21专访丨马来西亚智库专家翁忠义：中国东盟从贸易合作升级为产业共生

“自中国—东盟自由贸易区（CAFTA）建立以来，伴随中国企业‘走出去’战略的持续推进，中国与东盟之间的产业链日趋一体化，相互依存程度不断加深。”近日，海南自由贸易港研究院驻东盟代表兼高级研究员翁忠义在马来西亚吉隆坡接受21世纪经济报道记者专访时表示，如今，中国输出产能与技术，东盟提供资源与加工环节，双方关系正从传统的“贸易伙伴”升级为“产业共生体”，在全球供应链重组进程中构建新的增长极。

除了传统贸易，近年来，马来西亚在数字经济、人工智能、绿色发展等领域与中国的合作一直走在东盟国家的前列。最直观的体现是，中国企业通过“数字丝绸之路”参与东南亚数据中心建设。翁忠义表示，与中国企业合作，可以有效弥补马来西亚在研发成果商业化、制造业数字化转型以及农业智能化发展方面的不足，引进先进的人工智能算法等技术，将加速马来西亚向“自主创新型”经济模式转型。

翁忠义。资料图

中国—东盟区域贸易分工清晰

《21世纪》：数据显示，今年前三季度，中国对东盟进出口总值5.57万亿元人民币，同比增长9.6%，占中国外贸总值的16.6%，东盟继续保持中国第一大贸易伙伴地位。你如何看待中国和东盟经贸合作之间的紧密联系？

翁忠义：从更宏观的视角审视中国与东盟的经贸关系，可以看出双方紧密的联系源于长期的结构性演变。自中国—东盟自由贸易区（CAFTA）建立以来，伴随中国企业“走出去”战略的持续推进，中国与东盟之间的产业链日趋一体化，相互依存程度不断加深。这一现象的背后，是中国持续向价值链高端攀升，重点发展高技术产业和资本密集型产业；而大多数东盟国家仍以劳动密集型产业为主，这些产业是其吸纳就业、维持经济增长的重要支柱。例如，越南和柬埔寨承接了大量来自中国、日本、韩国的纺织订单，有报告显示，柬埔寨超过九成的纺织企业具有中资背景；越南从中国进口的原材料中，七成以上用于再加工并出口至欧美市场。

因此，中国—东盟区域内的贸易分工格局十分清晰：东盟国家向中国出口能源、矿产及农产品——如马来西亚的石油、印尼的矿产、柬埔寨和缅甸的农产品；中国则向东盟输出机电设备、化工产品、纺织品等半成品或成品。换言之，形成了“东盟资源端—中国制造端—东盟加工端—全球市场”的完整区域循环体系。

总的来说，中国输出产能与技术，东盟提供资源与加工环节，双方关系正从传统的“贸易伙伴”升级为“产业共生体”，在全球供应链重组进程中构建新的增长极。

与中国合作迈向“马来西亚创造”

《21世纪》：近年来，印度尼西亚、马来西亚、泰国等地区国家积极推进数据中心建设，东南亚国家寻求在全球芯片供应链中扮演更大的角色。在“数字丝绸之路”等合作框架下，中国企业积极参与东南亚地区数据中心建设，这将为东南亚国家数字化转型提供怎样的助力？

翁忠义：数据中心是数字经济的核心基础设施，承担着数据存储与计算的关键功能，正如发动机之于汽车，其高效运行离不开高性能芯片的支撑。因此，AMD、英伟达等半导体企业进驻马来西亚，旨在提供算力芯片，协助构建本地数据中心生态系统。

中国企业通过“数字丝绸之路”参与东南亚数据中心建设，对该区域数字化转型起到关键的推动作用。数据中心作为人工智能与数字经济的底层基石，而半导体则是数据中心运行的“核心引擎”。半导体企业在马来西亚的布局，与中国企业主导的数据中心建设，实质上是在共同完善同一条产业链——涵盖从芯片、算力到数字应用的全链条。

通过建设本地化数据中心，马来西亚及其他东盟国家能够实现数据在区域内的存储与处理，不仅增强了数据主权与安全性，降低了对欧美服务器的依赖，也为电商、人工智能、金融科技、智能制造等行业提供了更稳定的算力支持，将帮助中小企业以更低的成本应用人工智能技术，从而推动产业升级与区域创新生态的形成。

此外，中国在绿色节能数据中心领域的实践经验，例如海南陵水的海底数据中心项目，也为本地区实现“数字化”与“绿色化”双重发展目标提供了新的思路与方向。

以华为为例，其在柔佛州建设多座数据中心，并通过设立ICT学院、实施“未来种子”计划及数字领袖卓越项目等方式，培养云计算与人工智能领域人才。这正是中国企业在技术与人才层面助力马来西亚数字化转型升级的典型案例。

《21世纪》：跟中企合作，对于马来西亚推进人工智能、数字经济合作来说有多重要？

翁忠义：与中国企业深化合作，对马来西亚推动人工智能与数字经济发展至关重要。中国不仅拥有超过4500家人工智能企业及全球领先的数字生态系统，更在5G基站建设、算力规模、人工智能专利数量以及数据资源积累等方面居于世界前列，形成了从芯片设计到智能应用的完整产业链。

这些能力可有效弥补马来西亚当前在研发成果商业化、制造业数字化转型以及农业智能化发展方面的不足。相比之下，尽管马来西亚已吸引谷歌、微软等国际科技企业投资，但本地创新成果的转化率仍有提升空间。与中国企业开展合作，比如与华为这样的领军企业携手，不仅能够引进成熟的人工智能算法、云计算与数据中心技术，更有望促进半导体、数字创意产业以及职业技术教育与培训等关键领域的联动发展，加速马来西亚向“自主创新型”经济模式转型，为真正实现“马来西亚创造”（Made by Malaysia）提供持续动能。

中马在人工智能领域合作前景广阔

《21世纪》：马来西亚政府多次表示，人工智能是马来西亚未来经济的必需品。该国的目标是到2030年跻身全球人工智能领域前20大经济体。马来西亚政府在推动创新产业方面有哪些做法？你如何看待马来西亚在推进人工智能方面的进展？

翁忠义：马来西亚发布的《2021—2025年国家人工智能路线图》在实施过程中已显现出一定的滞后性，特别是在2022年ChatGPT推出之后，全球人工智能发展格局发生了根本性重组。马来西亚政府反应较为迅速，及时通过“第13个马来西亚计划”以及即将推出的《2030年国家人工智能行动计划》，致力于构建更为系统化的人工智能发展框架。新框架主要聚焦五个关键方向：一是，全面培育人工智能人才，推动人工智能教育深入校园与职场；二是，加速人工智能技术商业化进程，促进技术在产业中的实际应用；三是，加强数字基础设施建设，包括数据中心建设以及推动实现全国98%的5G覆盖率；四是，建立国家数据银行与数字信任体系，以完善数据治理与安全保障；五是，构建跨领域创新生态，融合本土知识产权与本地应用场景，切实推动“马来西亚自主人工智能”发展。

总体来看，马来西亚正从“政策倡导”阶段转向“应用驱动”阶段，人工智能发展方向明确且务实。值得关注的是，中国企业如华为已在数字教育培训、数据中心、安全通信及网络安全等领域与马来西亚开展合作，显示出双方在数字经济与人工智能生态共建方面的广阔合作潜力。

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