解码东莞向新力：以“智创优品、和美宜居”激活增长“第二曲线”

“十四五”时期，全市经济总量接连迈上万亿元新起点、跨越1.2万亿元新台阶，28个镇全部进入全国千强镇前300强，松山湖高新区和长安镇地区生产总值突破千亿元大关……这是经济大市东莞在“十四五”时期交出的成绩单。

12月12日，中共东莞市委十五届十次全会（以下简称“全会”）召开。全会提出，“十五五”时期，东莞经济增长要保持5%左右的年均增速，到2030年GDP要超过1.7万亿元、人均GDP能够顺利迈过中等发达国家的门槛值。

对于东莞而言，一个现实的问题，随着经济总量的扩大，每增长一个百分点都不易，这对经济结构和质量必然会提出更高的要求。这就意味着，“十五五”时期，东莞经济总量要更上一步台阶，就需要进一步挖掘更大的经济发展潜能。

当前，全球产业链加速重构，传统要素驱动模式难以为继。而摆脱路径依赖、实现高质量发展的关键，在于培育新动能，即通过技术革命性突破催生新产业、新模式，形成经济增长的“第二曲线”。东莞作为经济大市，面临着新的发展机遇和挑战，更需深入思考和探索在新的经济周期中找到闯关升级和跨越发展的新路径。

对此，全会提出了“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以此为统领推进未来五年经济社会高质量发展各项工作，推动事关现代化建设全局的重点任务取得重大突破，加快建设现代化新东莞。

中山大学岭南学院经济学系教授林江表示，在“十五五”即将开启的重要节点，东莞提出“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，以智造和创新培育新质生产力，以产品升级和品牌重塑加快产业转型升级，以“和美宜居”吸引更多的人才来到东莞、留在东莞，推动东莞整体经济向新发展、向上跃升。

“智创优品、和美宜居”激发向新力

对于东莞而言，要实现“十五五”时期的经济增长目标，同时继续挑起经济大市的大梁，不仅要体现在经济增量的贡献上，还体现在经济结构的优化和升级上。

在这样的背景来观察，东莞提出“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，是经济社会发展到一定阶段后的必然要求，东莞也将借此激活经济增长“第二曲线”。

人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的“头雁”效应。当前，人工智能发展已从技术探索阶段快速迈向规模化应用阶段，“技术突破—场景落地—产业升级”正在形成闭环，“人工智能+”应用爆发的奇点即将到来。

放眼全国，东莞正是人工智能场景落地的绝佳城市。作为制造业大市，东莞拥有22万家工业企业、超过1万家高新技术企业、264家专精特新“小巨人”企业，一批大科学装置、国家级研发机构纷纷落户，中试验证体系不断完善，能够为新技术的攻关、应用提供丰富的场景和平台。

基于工业门类齐全、制造场景多元、工业数据富集的产业基础，东莞将工业数据模型开发作为核心战略，通过技术突破构建人工智能领域的差异化竞争优势。

数据科学家、广东先知大数据股份有限公司董事长余旸认为，东莞具有深厚制造业基因，以丰富应用场景优势著称，“科技创新之后，一旦先进制造的核心应用场景需求被激活，东莞的产业转型升级和新型工业化就有了新的抓手，将推动东莞产业全链条提质焕新”。

东莞依托坚实的产业根基和巨量的工业场景，2025年以市政府“一号文”形式，高位统筹谋划“人工智能+”行动，明确以人工智能赋能制造业高质量发展为主攻方向，力争通过三年努力，推动人工智能相关产业规模突破3000亿元，加快打造国家级新型智能终端产业高地和工业垂直领域模型应用创新高地。

全会明确提出，要深入实施“人工智能+”行动，抢抓技术集中爆发、政策密集出台机遇，依托滨海湾新区建设人工智能领域全国应用赋能示范区，高质量建设国家人工智能应用中试基地，集中优势资源打好攻坚战，全面强化算力、算法、数据共性服务供给，加大自动驾驶、智能工厂、AI终端等应用场景开放，尽快形成规模效应，打造具有全球竞争力的人工智能和机器人产业集群。

林江向南方财经记者表示，一直以来东莞制造业誉满全球，但与制造业强相关的生产性服务业发展却相对滞后，需要后续重点突破。围绕“人工智能+”等新产业新业态，发展以科研创新为核心的生产性服务业，通过知识、人才密集型的服务注入，提升制造业附加值与全要素生产率，将为东莞经济发展注入新的增长极。

加快融入国内大循环

东莞是一座伴随着经济全球化演进而成长起来的城市。从改革开放之初的“三来一补”起家，东莞就深度融入全球产业链供应链体系之中。由于长期参与全球化分工，东莞企业对全球市场的判断要比其他地区的企业更敏锐和透彻。

“十四五”期间，东莞外资外贸在“风高浪急”的情况下，逆势增长，进出口总额重回全国前五。2025年，东莞进出口总额预计可创历史新高。

长期参与全球经济分工的东莞企业，几乎在每一次产业浪潮中都能敏锐捕捉到风口，从而带动城市经济动能的换挡升级。从初级加工贸易到引领全球转型的创新型产品，从全球供应链节点到产业链集体出海，东莞持续找到了在全球产业链中的位置。

对于东莞而言，“十五五”时期，除了继续强化外贸韧性外，如何凭借灵活高效的供应链优势融入国内统一大市场，是一个重要的课题。

我国中等收入群体已超过4亿人，随着全国统一大市场建设纵深推进，扩大内需在经济增长中的作用将进一步凸显。今年的中央经济工作会议，将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年8项重点任务之首。

过去，东莞以发展外贸见长，在拓展内销方面的渠道、平台和经验相对缺乏。但长期浸入全球产业链中，东莞的企业具备有充足的底气推进内外贸一体化。

全会提出，东莞作为大湾区重要节点城市，区位优势突出、产业体系完备、产品质量过硬，在融入国内统一大市场上有着巨大基础优势，只要我们持续强化渠道体系、标准体系和品牌体系建设，就一定能更加有效融入国内大循环，将扩大内需的时代红利不断转化为发展胜势。

近年来，东莞的人口结构持续优化，过去5年户籍人口增长近25%，人才总量超过330万人、占常住人口比例提高了6.6个百分点，全市平均年龄只有33.4岁。中高收入人群、青年群体、户籍人口的不断增加，既对提升公共服务供给质量、促进公共资源合理分配、加快适应消费结构变化提出了更高的要求，同时也为东莞以新产品、新业态、新场景创造新需求带来重大机遇。

林江表示，“十五五”时期，东莞可围绕“智创优品、和美宜居”的城市发展战略目标，在电子信息、服装鞋帽等相对成熟的外贸工业品领域进行创新，通过产品创新升级和品牌塑造增强市场信任度，实现制造业整体进阶，再以相对成熟的企业品牌来扩大内需市场，实现从外循环带动内循环。