泰国力推“工业4.0”寻经济动能 中泰产业、贸易、旅游多线合作并进

曾经的“亚洲四小虎”之一泰国，如今正陷入增长低迷之困。

据中新社报道，泰国央行1月7日发布报告称，由于出口疲软、债务高企和旅游业放缓，预计2026年泰国经济增长率仅为1.5%。泰国央行副行长皮蒂·迪西亚塔特直言，泰国经济面临短期周期性压力和长期结构性制约的双重挑战，预计未来两年泰国经济增长将低于其潜在水平。

自2019年开始，泰国经济就进入了“降速”模式，六年来更明显跑输东盟的其他主要经济体。

重重压力下，泰国正在积极推进“工业4.0”战略，重点发展新能源、数字经济等新兴产业，以寻回增长动能。

中资企业的到来，或为泰国重回复苏轨道带来一定转机。据泰国投资促进委员会办公室数据，2025年上半年，中国对泰投资金额达220亿元，同比增长49%，投资热度持续攀升。分产业看，电器电子、汽车、金属新材料、化工以及农业食品都是中企热衷的投资领域。

“泰国持续推进的‘工业4.0’战略，与中国着力发展新质生产力的发展战略高度契合，为两国在这些领域的合作奠定了基础。”中国泰国商会副会长兼秘书长、泰国驻中国大使馆前商务公使庄派吉接受21世纪经济报道记者专访时表示。

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增长低迷困扰

回溯泰国近十几年的经济发展历程，中间不乏因为全球金融危机、国内政治动荡引发的经济失速，但衰退往往持续一两年，很快泰国经济就能重拾涨势。

但自2019年来，泰国经济就一直为增长低迷所困扰，迟迟未能摆脱萎靡的势头。世界银行数据显示，2022年到2024年间，泰国GDP增速就一直徘徊在2%～3%的区间。

2025年增长的步伐或更为蹒跚。据泰国国家经济社会发展委员会办公室，2025年前三个季度，泰国经济增长了2.4%，预计全年增长2%，低于2024年的2.5%。

此前多年，泰国都是东盟的第二大经济体，仅次于印尼。但泰国迟迟未能走出低增长的泥潭，东盟经济格局正在慢慢洗牌——2024年泰国GDP约为5268亿美元，被新加坡赶超，在东盟成员国中降至第三。如今，泰国甚至还有被越南“超车”的风险。

据环球时报5日的报道称，受到公共投资的带动，越南2026年的名义GDP或将超过泰国，成为东盟第三大经济体。相形之下，泰国则正面临经济增长放缓、债务问题以及边境冲突等困境。

具体看泰国各个主要经济部门的表现，几架“马车”都在承受重压。首先看国内消费，泰国央行副行长皮蒂坦言，家庭债务仍然居高不下，是制约私人消费增长的关键因素，也制约着国家经济增长。预计到2026年，私人消费增速将放缓至1.9%。由于内需不振，泰国甚至面临滑向通缩的风险，泰国商务部7日公布的数据显示，2025年12月消费者价格指数（CPI）同比下降0.28%，持续低于央行1%至3%的通货膨胀目标区间。

其次则是作为支柱产业的旅游业，离复苏依然遥遥无期。多年来，旅游业对泰国经济的贡献达到20%~25%，在整个泰国经济中有着举足轻重的地位。泰国旅游与体育部5日发布报告称，2025年泰国接待外国游客3290万人次，同比下降7.23%。泰国国家旅游局局长塔佩妮尼预计，2026年外国游客入境有望达到3670万人次。不过，对比疫情前泰国每年吸引4000万外国游客的巅峰，旅游业的回暖尚需时日。

更为雪上加霜的是，关税对出口的冲击或将逐渐显现。泰国是典型的出口导向型经济，出口也是上世纪末泰国实现经济腾飞的成功密码，其出口占泰国国内生产总值（GDP）比重在60%以上。据泰国商务部贸易政策与战略办公室2025年底预计，全年出口增长率预计落在11.6%至12.1%之间。

不过，泰国开泰研究中心认为，2026年泰国出口总值存在同比萎缩1.2%的风险，源于受到2025年抢出口导致的高基数压力，叠加美国232条款关税措施可能扩大至更多产品特别是电子产品的影响，以及全球需求放缓拖累泰国出口增长受限。

开泰研究中心首席经济学家布林向21世纪经济报道记者表示，随着抢出口效应趋于减弱，今年泰国出口增长将转为负值，这将对2026年的经济活动造成压力。此外，由于安全问题以及边境冲突，旅游业也受到了冲击。叠加结构性挑战依然存在，2026年泰国GDP增长将相当疲软。

内外挑战交织

展望2026年，泰国经济的复苏前路依旧艰难。泰国三大银行盘谷银行、汇商银行和泰京银行预计，泰国今年的GDP增长率会低于2%。

昔日的“亚洲四小虎”，如今迟迟未能重拾增长动能，不少专家看来，泰国经济走到瓶颈期的同时，还遭受着外部环境的严峻挑战。

2025年，泰铢兑美元升值超10%，成为亚洲第二强货币，背后的动力主要来源于泰国火爆的黄金交易以及美元抛售潮。但泰铢升值，对一个出口导向型经济体而言，更多是弊大于利。一来，强势泰铢严重削弱泰国制造的产品在海外市场的竞争力。泰国商务部数据显示，该国去年10月份的出口增速已降至一年多来的最低点。二来，泰铢走强也进一步拖累旅游业，泰国财政部已在去年10月将2025年的外国游客到访预测从3450万人次下调至3350万人次。特别是中国游客，正转向越南和马来西亚等更具性价比的目的地。

泰铢一再走强，但泰国央行却多少显得束手无策。2025年12月，泰国央行决定降息25个基点至1.25%，这已是泰国央行过去14个月第五次降息。尽管野村、星展银行预测泰国央行今年2月将进一步降息25个基点，但是目前泰国的利率水平已降至三年来的最低点，降息空间接近到顶。

中国社科院东南亚问题学者鲍志鹏告诉21世纪经济报道记者，泰柬冲突也波及泰国经济增长。泰国近年面临人口老龄化的危机，大量建筑业、服务业都依赖柬埔寨的外劳填补劳动力不足的缺口。但泰柬边境爆发冲突后，两国紧密合作、相互依赖的格局被打破，同时引发国际游客赴泰旅游安全的担忧。

除了短期挑战外，泰国经济要解低迷之困，还要解决结构性难题。

布林坦言，泰国面临着人口老龄化、产业结构陈旧和技术工人短缺等结构性衰退问题。泰国的潜在增长率一直在下降，预计在不久的将来会低于2%。

现在，泰国已经进入中度老龄化社会。2024年，泰国65岁及以上人口占比达到15.36%。开泰研究中心预测，2029年泰国将成为亚洲首个进入超老龄社会（65岁及以上的老龄人口占总人口比例超过20%）的发展中国家。预计未来不到30年内，泰国劳动人口占总人口的比例将从2023年的62%降至2050年的50%左右。

“泰国现在的处境比较尴尬，一方面，随着人口老龄化、用工和用地成本上升，加上本身没有优越的资源禀赋，泰国在发展中低端产业上对比区域国家已经不具什么吸引力。另一方面，泰国有着朝中高端转型、发展科技产业的雄心，但是理工科人才不足、频繁更迭的政府都让外资进入变得犹豫，阻碍产业升级进程。”鲍志鹏指出。

布林也坦言，泰国需要改进教育体系，简化行政流程，以吸引外国直接投资和海外技术人才。

中泰合作汇暖流

经济一再承压，泰国政府已于去年推出不少大力度的提振经济方案。

为了刺激消费，2025年10月，阿努廷政府批准了一项440亿泰铢消费刺激计划，预计约2000万泰国公民将受惠，平均每人可获至少2000泰铢的补贴。为了吸引外资，泰国投资促进委员会针对新兴产业提供长达8~13年的企业所得税减免及其他税收优惠，并提供土地所有权、外汇自由等非税收便利。

巴林留意到，上任仅两个月的阿努廷政府，主要经济政策是在努力解决长期结构性挑战的同时，实施短期经济增长刺激措施。政府重新推行了“半价补贴”政策，贸易政策则致力于为泰国农产品开拓新市场，并努力与其他贸易伙伴，特别是欧盟，签署新的自由贸易协定。

中泰日益紧密的经贸合作，也有望为泰国的发展注入增长动能。

中国已连续12年成为泰国最大贸易伙伴。中方数据显示，今年上半年，中泰双边贸易额达761亿美元，同比增长17%。中国作为泰国第二大出口市场，吸纳了泰国40%以上的农产品出口。

中资出海的浪潮也为泰国发展带来机遇。据中国驻泰王国大使馆经济商务处消息，2025年前10个月，外资累计投资额增幅高达72%，其中中国仍是泰国主要外资来源地，以254亿泰铢的投资额位列第三。去年前10个月，外资为泰国新增5364个就业岗位，同比增长77%。

庄派吉表示，目前，中国的相关企业正在泰国加速布局，投资领域很广，涉及新能源汽车、数字基础设施、新材料和生物科技等多个前沿行业。我们常提“中泰一家亲”。泰国约20%~30%的人口有华人血统，因此我们对中国人普遍抱有亲切感，对中国投资尤为欢迎。中国产品在价格与质量上具有竞争力，如果中企以泰国为生产基地，将产品推向国际市场，那么泰国不仅能从投资本身、从国内市场和就业中获益，还能从出口活动中获得收益，这是一个多赢的局面。

“更重要的是，中泰之间的合作是双向的。泰国通过旅游、贸易和投资从对华合作中获益，而这些收益也通过泰国民众赴华旅游、商务往来甚至对华再投资等形式回流中国，形成良性循环。通过这些互动，两国不仅经济联系更加紧密，社会层面的情谊也在不断增进。”庄派吉道。

2025年，中泰迎来建交50周年的关键节点，11月，泰国国王历史性首次访问中国。在鲍志鹏看来，中泰两国政治互信的加深，或将成为中泰两国经贸、人文、基建合作全面升温的基础。同时，他还关注到，现在不少泰国年轻人都有使用TikTok、小红书等社交平台的习惯，“泰国民众通过社交媒体会自然而然增进对中国的理解，加深对中国的好感，微观层面的‘软联通’将为中泰关系的走近创造机会。”