全国人大代表余金富：“三大行动”谋产业创新，大力“融湾入圈”

“十五五”开局之年，既是承前启后的关键节点，也是区域发展抢占新赛道、培育新动能的黄金时期。阳江，这座位于粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸港三大国家战略交汇节点的滨海城市，正凭借独特的区位优势、坚实的产业基础和富集的绿色资源，开启高质量发展的新征程。

今年全国两会期间，全国人大代表，阳江市委副书记、市长余金富接受了南方财经记者的专访。围绕今年政府工作报告中的发展新机遇、产业新动能、“融湾入圈”等内容，余金富系统解读了阳江“十五五”开局之年的攻坚路径与发展蓝图。

余金富。资料图

以产业创新激活发展新动能

回顾“十四五”时期，阳江坚持实体经济为本、制造业当家，交出了一份亮眼答卷：规上工业增加值年均增长5.5%，先进材料产业产值突破1400亿元，建成国内规模最大、产业链最全的风电装备制造基地，“中国刀剪之都”“中国调味品之都”等城市名片持续擦亮，商业航天、绿色智算等新兴产业顺利起步，具有阳江特色的“4+4+X”现代化产业体系基本成型，为“十五五”发展筑牢了坚实根基。

“十五五”开局之年，阳江如何起好步、打好基础？

余金富表示，今年政府工作报告提出实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景。培育壮大新兴产业和未来产业，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业，建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。

阳江在产业创新方面有基础、有空间，尤其是将2026年定为“提质服务年”，通过提升工作质效、优化服务机制，营造高效便捷的政务环境、公正透明的法治环境、亲商安商的人文环境，聚焦产业立柱、焕新、培新“三大行动”精准发力，推动“4+4+X”产业体系提质升级，构建结构更优、韧性更足、效益更好的产业格局。

在产业立柱上，阳江将推动支柱产业向强向优向新，通过“群链一体化”发展模式，推动绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业与食品等产业壮大，建好中国（阳江）储能装备制造产业园，拓展铝钛铜镁高端合金材料和玄武岩航天新材料等，发展工业母机、海工装备等高端装备，布局航天、低空装备制造产业，推动现代化海洋牧场全链发展，做好“粮头食尾、农头工尾”文章，加快把农业建设成为现代化大产业。

在产业焕新上，抓好行业优化提质和企业技术改造，推动五金刀剪、新型建材、轻工纺织、文化旅游等产业拓展市场、提质增效。建立完善制造业赋能体系，推动传统产业数智化“链式改造”，推动至少150家企业开展技术改造，建设智能工厂和数字化车间，加快实现质量变革、效率变革和动力变革。同时，探索组建全国五金刀剪标委会，支持传统产业拓展市场、提升品牌价值，推动传统产业向价值链中高端跃升。大力发展“新文旅”，充分挖掘海丝文化底蕴，引进大型文旅企业和重大项目，强化文旅对产业体系的支撑作用。

在产业培新上，着力培育壮大新质生产力，推动新兴产业和未来产业成形成势。健全新产业引进培育机制，找准阳江特色与新赛道的契合点，大力发展商业航天、绿色智算、低空经济、大健康等产业。加快建设省商业航天高质量发展支点城市，加快推进阳江绿色AI智算与低空经济产业园建设。发展大健康产业，推进中医药科技产业园、岭南生态康养谷建设，建强南药全产业链。

以“绿能之都”优势带动绿色智算产业

作为广东第一电力能源大市，阳江“风光水火气核储氢”多能齐发，已建成装机容量超2436万千瓦，约占广东省十分之一，其中绿色能源占比超70%，是名副其实的“绿能之都”。尤其值得关注的是，阳江海上风电在建和建成装机规模超1300万千瓦，预计2026年可建成全球首个千万千瓦级海上风电基地。

余金富表示，今年的政府工作报告提出“大力发展绿色低碳经济”，并强调培育氢能、绿色燃料等新增长点。“十五五”期间，阳江将抢抓绿色低碳经济发展机遇，加快构建新型电力系统，探索绿电就近就地消纳机制，深度挖掘绿电价值，拓展“绿色+制造”“绿色+算力”多元应用，全力打造具有国际影响力的绿色能源产业集群。

其中，延伸绿氢氨醇链条是核心方向之一。2026年1月，总投资超110亿元的宝武清能（阳江）绿氢产业园正式启动建设，该项目首创全国“海上风电直连制氢”模式，规划年产8万吨绿氢，同步布局绿氨、氢能装备等全产业链。阳江将以该项目为牵引，构建以海上风电制氢为主、核电制氢补充的制氢体系，推进氢氨醇绿色燃料生产与加注中心建设，谋划连接大湾区的输氢管线，发展固态储氢材料和装备，拓展多元应用场景，打造“制氢、储存、运输、应用”全产业链，力争成为氢能产业城市群核心节点城市。

推动绿色智算产业发展，实现电力算力协同，是阳江绿能产业升级的另一重要抓手。依托绿电富集优势，阳江将系统构建“算力供给—产业集聚—场景应用”三位一体的绿色智算生态，建设可移动分布式算力工厂，谋划海底数据中心、太空算力布局，打造区域性智能算力中心。同时，引育算力应用、模型训练推理等下游企业，拓展智能驾驶、无人机导航等算力就地消纳场景，引入算力设备制造环节，形成“以建促用、以用带业”的良性发展格局。

此外，阳江将加快绿能示范产业园建设，争创国家级零碳园区。作为全国率先开展绿电直供园区试点的城市，阳江已全国首发《零碳园区产品碳足迹评价标准》，并率先与TüV莱茵、SGS通标等国际权威认证机构以及香港品质保证局实现标准互认。

余金富透露，未来，阳江将引导绿色智算、动力电池、高端装备等高载能、高效益出口导向型产业集聚，打造绿色制造和绿色贸易基地，同时办好大湾区科学论坛绿能产业科技创新分论坛，推动绿能产业科技创新成果落地转化，让每一度绿电发挥最大价值。

加快陆海空全面融通大湾区

今年政府工作两次提及“粤港澳大湾区”，提出“推动新型城镇化和区域协调发展”，支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。

余金富认为，交通是区域协同发展的关键支撑，也是阳江“融湾入圈”的先行官。近年来，阳江锚定“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”定位，大力实施“融湾入圈”工程，广湛高铁、阳信高速等交通项目相继通车，实现县县通高铁、镇镇“30分钟上高速”，阳江正式融入大湾区“1小时生活圈”，与大湾区的协同发展愈发紧密。随着阳江机场即将动工，“机场+双高铁+高快速路网+亿吨大港”的立体交通体系加速成型，为阳江实现与大湾区从“地理邻近”到“发展相融”的质变奠定了坚实基础。

“十五五”期间，阳江将持续推进基础设施“硬联通”，加快陆海空全面融通大湾区，在更宽领域、更深层次、更高水平上推动融合发展，实现发展能级新跃升。

在产业协同方面，阳江将充分发挥立体交通体系效能，高标准建设空铁新城、产业转移主平台，推进阳江高新区、阳东经开区创建国家级园区，主动承接大湾区产业有序转移，开展“总部+基地”“研发+制造”“生产+服务”等协作，加强“飞地”“飞海”“飞空”经济合作，衔接大湾区世界级产业链供应链体系和创新体系，打造一批高质量产业承接、关键材料供应、科技协同创新平台和滨海旅游目的地。

在环境衔接方面，阳江将持续优化营商环境，借鉴复制推广大湾区改革创新经验，加快构建与大湾区投资和贸易规则相适应的制度体系，深化广东自贸试验区联动发展区建设，在政务服务、市场准入等方面对接“湾区通”工程，打造让企业省心、舒心、安心、顺心、宽心的“五心”营商环境，为融湾发展提供制度保障。

在生活融合方面，阳江将全面推进与大湾区核心城市的功能链接和要素互通，与珠海、中山、江门携手共建宜居都市圈，加快珠江口西岸都市圈一体化发展，推动大湾区优质公共服务资源向阳江延伸、高端人才科技资源向阳江汇聚。同时，加快西海岸滨海风光示范区、漠阳江山水画廊示范带建设，规划大海陵湾高质量发展区，优化城市空间布局，打造与大湾区功能互补的高品质生活圈，让融湾发展惠及更多群众。