十四届全国人大四次会议闭幕 “十五五”经济社会发展蓝图绘就

第十四届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，3月12日下午在北京人民大会堂闭幕。大会批准政府工作报告、“十五五”规划纲要、全国人大常委会工作报告等。大会通过生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法、关于批准全国人大常委会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告的决定。

全国人大常委会委员长赵乐际在闭幕会上强调，要按照本次大会部署安排，扎实有效做好各项工作，坚定不移办好自己的事，努力实现“十五五”良好开局，一步一步把宏伟愿景变成美好现实。

重大政治议程的自信和开放

十四届全国人大四次会议会期8天，共安排3次全体会议，大会议程共11项。会议期间还举行3场记者会，安排3场“代表通道”和3场“部长通道”采访活动，代表团分别组织了开放团组会议。会议活动丰富、成果满满。

今年，3000多名中外记者报名采访全国两会，其中境内记者2000多名，港澳台记者和外国记者1000多名。大会为代表和政府部门负责人与新闻媒体面对面交流提供了多种平台，体现了中国重大政治议程的自信和开放。

人大会议新闻中心连续举行经济、民生、外交主题的三场记者会，丰富新闻供给，积极宣传党和国家大政方针政策，回应社会和民生关切。

3月6日，南方财经21世纪经济报道记者在经济主题记者会上向商务部部长王文涛提问：近年来，商务部立足中国超大规模市场优势，陆续推出“购在中国”“出口中国”“投资中国”等系列活动，能否请您介绍一下有关考虑？今年还有哪些具体安排？

王文涛表示，这三个品牌是有机衔接的品牌矩阵，我们将加强活动的联动互促，形成叠加效应，促进国内国外市场相通、产业相融、创新相促，把中国这个超大规模的市场作为全球发展的机遇。面对媒体的积极提问，代表和政府部门负责人等坦诚回应，表现出开放的态度和踏实解决问题的决心。

“广东对记者太好了！”十四届全国人大四次会议广东代表团开放团组活动刚结束，澳门《环球华商报》记者王群转过身来，笑着对南方财经21世纪经济报道记者说道，语气里难掩激动。广东团开放团组活动吸引了国内外111家媒体、277名中外记者到会采访，记者人数在各省区市开放活动中排第一。

四川代表团开放团组会议同样因为记者提问踊跃而“拖堂”。伴随着人员离场，一首名为《玉盘》的童谣在会场响起。《玉盘》这首歌，以孩童纯真的视角，向月亮发出一连串天真的追问，意境从生活中的观察逐渐上升到对神话、宇宙和航天探索的遐想。而在当天的现场，无论是展区里的火箭，还是会议中提出的“建设中国西部商业航天港”的计划，都是四川省对于歌词中一系列追问的“现实回应”与“发展决心”。

据新华社3月12日报道，“中国敞开怀抱欢迎我们观察报道两会，这让我感受到了会议的透明和中国的开放。”来自拉美地区的记者布鲁诺说，相信记者们会用不同语言和视角客观报道好中国的民主政治和发展故事。

一茬接着一茬干

2026年是“十五五”开局之年。谋划布局“十五五”的好意见、好建议，在大会召开期间不断涌现。

连续三届当选全国人大代表、第三次审查五年规划纲要草案的安徽省农业科学院副院长赵皖平深有感触：“连续制定和实施五年规划，我们坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，跑出最燃的接力，不断把宏伟愿景变成美好现实。”

“十五五”规划纲要明确20项主要指标，重大战略任务部署突出推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全，提出6方面109项重大工程项目。

“‘十五五’规划纲要目标锚定精准、战略导向鲜明、落地抓手扎实，未来五年我们一步步把任务书变为成绩单，把施工图变为实景画，将为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。”全国人大代表、复旦大学校长金力说。

“十五五”开局之年，3场“代表通道”和3场“部长通道”上，一个个问题紧抓热点、靶向精准，既有对科技创新、区域协同、生态环保等重要领域的关注，也有对乡村教育、农民增收、异地医保等民生实事的关切，将国家未来发展与百姓幸福生活紧密连接。

“我们将按照‘十五五’规划确定的目标任务，加快推动海洋经济高质量发展。”自然资源部部长关志鸥在3月12日第三场“部长通道”上说，要更加注重创新驱动，通过启动实施国家重大科技专项，全面提升深海的感知探测和开发能力；要更加注重高效协同，通过陆海统筹进一步优化主要海湾的空间布局，打造新的增长极。

“‘落松地小学’这个名字很特别，它是怎么来的？您能给我们讲讲落松地的故事吗？”3月5日首场“代表通道”上，记者的提问，一下子把全国人大代表、云南省文山州广南县莲城镇落松地小学教师农加贵拉回“一师一校一辈子”的记忆。

“说实话，走上通道时，心里有点紧张。但听到熟悉的落松地，我就踏实了。”农加贵说，“这个问题让我话头一下就打开了，顺顺当当讲出了故事。”

“办好小班化教学，乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校需要受到重视。”3月5日下午，云南代表团审议现场，农加贵继续为乡村教育事业建言。

据新华社报道，刚一散会，在会场旁听的教育部部长怀进鹏对他说：“你的建议，我已经记下来了。”几个小时后，教育部相关司局负责同志打来电话，就具体事项与农加贵沟通对接。

代表与部长的关注焦点产生了交集。在3月7日民生主题记者会上，怀进鹏说，下一步，将围绕全面构建公平优质的基础教育体系，实施基础教育重大工程，其中，就包括“支持有条件地区开展小班化教学试点”“办好乡镇寄宿制学校和必要的乡村小规模学校”。

一次大会通过3部法律

生态环境法典、民族团结进步促进法、国家发展规划法……本次大会审议通过的法律数量之多、分量之重，为近年来少见。

2025年，全国人大常委会深入推进科学立法、民主立法、依法立法，共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括：制定法律6件，修改法律14件，通过法律解释1件、有关法律问题和重大问题的决定3件。

在多方调研形成草案，多次全国人大常委会会议审议，通过基层立法联系点、网络等渠道面向基层群众广泛征集意见后，三部法律草案同时提请十四届全国人大四次会议审议。

生态环境法典是我国第二部以“法典”命名的法律，也是世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律。

中国政法大学民商经济法学院副院长、生态与资源法治研究中心主任于文轩告诉21世纪经济报道记者，生态环境法典采用“适度法典化”的编纂模式，特别是生态保护编和绿色低碳发展编采用提取“要旨要则”，以及“法典+单行法”的“双法源”立法技术，是法典的显著创新。这些方面使法典体现出鲜明的中国特色和时代特色，为全球生态文明建设贡献了中国智慧和中国方案。

“在制定实施五年规划的长期实践中，坚持规划法定原则是其中一条宝贵经验。今年人代会审议国家发展规划法，这是具有里程碑意义的一件大事。”国家发展改革委副主任郑备在3月7日国务院新闻办吹风会上说。

郑备指出，这部法律凝练了我们党在社会主义市场经济条件下，用中长期规划指导经济社会发展的有效做法。国家发展规划法的出台施行，将通过法律形式明确规划实施责任和具体安排，保障国家发展规划工作在法治轨道上顺利推进。

我国已经颁布了民族区域自治法，本次人代会又审议通过了民族团结进步促进法。

在3月4日大会新闻发布会上，大会发言人娄勤俭指出，制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，通过国家立法方式，保证党对民族工作的全面领导，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，支持民族地区加快融入国家发展大局，更好保障民族团结、维护各族群众合法权益，进一步增强中华民族的凝聚力和向心力。

全国两会胜利闭幕，蓝图已绘就，未来五年经济社会发展将实现新的跃升，奋进正当其时。