绿色服务贸易标准竞速开启，聚焦运输、建筑等领域竞争新优势

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 北京报道

当全球绿色贸易竞争日趋激烈，服务贸易的“含绿量”正成为拉开竞争差距的核心能力之一，标准制定无疑是抢占先机的制高点。

近日，商务部与市场监管总局印发《服务贸易标准化工作行动计划（2026—2030年）》（下称《行动计划》），将绿色贸易标准列为重点强化领域，一场围绕运输、建筑等领域的“标准化竞速”已然展开。

多位专家向21世纪经济报道记者表示，绿色服务贸易标准体系的构建，既是应对国际绿色壁垒的迫切需求，也是培育服务贸易竞争新优势的战略支点。标准建设需围绕基础共性、碳核算与披露、行业专项与国际接轨多维度系统推进。建议优先在运输和建筑两大碳排放密集型行业实现突破，补齐绿色供应链与绿色金融的标准短板。企业层面，则需通过本地化布局、产品级碳核算体系与数字化碳管理系统协同发力，筑牢合规竞争力的基础设施。资料图

强化绿色贸易标准供给

在全球绿色低碳转型浪潮下，绿色贸易正成为国际经贸竞争的新焦点。《行动计划》明确，强化重点领域标准供给。绿色服务贸易标准成重点之一，由住房城乡建设、交通运输主管部门按职责分工负责。

交通运输、建筑的绿色化转型正成为高层推动的重点。

今年1月，住房和城乡建设部部长倪虹明确提出，将打造“中国建造”升级版。以提供高品质建筑产品为根本目的，统筹“放得活”和“管得好”，统筹国内和国际两个市场，把科技创新应用摆在突出位置，大力发展智能建造、绿色建筑，大力培育建筑业新质生产力，健全全生命周期安全管理制度。

“交通运输是碳排放的重点领域，约占全国碳排放总量的10%。‘十五五’时期，我们将以‘碳达峰’‘碳中和’为牵引，推动零碳运输走廊和场站建设，大力推广应用新能源车船等清洁能源交通装备。”今年3月，交通运输部部长刘伟在十四届全国人大四次会议第二场“部长通道”集中采访活动上表示。

去年，商务部等多部门发布了《关于拓展绿色贸易的实施意见》，围绕产品碳足迹、碳定价、绿证绿电等关键环节提出具体举措，建立健全绿色贸易支撑保障体系。

什么是绿色服务贸易？

上海金融与发展实验室主任曾刚向21世纪经济报道记者表示，绿色服务贸易是指在服务贸易活动中，以低碳、节能、环保为核心导向，将绿色发展理念贯穿于服务的提供、交付与消费全过程，涵盖运输、建筑、金融、供应链管理、咨询技术等多类服务形态。它不仅包括直接以绿色技术为对象的进出口服务，也包括传统服务行业在绿色转型过程中所形成的新型服务模式。

如何构建绿色服务贸易的标准体系成为关键。北京柠檬树绿色建筑科技有限公司总经理、友绿CEO黄俊鹏向21世纪经济报道记者表示，绿色服务贸易标准体系应涵盖基础共性标准、行业专项标准、碳核算管理标准、绿色服务评价与国际对标标准四大板块，明确绿色服务界定、碳排放计量、低碳技术应用、绿色认证互认等核心内容。

细化来看，曾刚认为，绿色服务贸易标准应至少涵盖几个层面：一是基础共性标准，如绿色服务的界定、分类与评价方法；二是碳排放核算与披露标准，确保服务活动的碳足迹可计量、可追溯；三是行业专项标准，针对运输、建筑、金融、供应链等重点行业制定差异化的绿色评价指标；四是与国际接轨标准，积极对标ISO等国际标准化组织的绿色贸易相关规范，破除“绿色壁垒”。

“我们主张在国际贸易中要纳入环境气候成本以及相关的社会成本，推动低碳低污染的环境友好型与资源集约型产品贸易。”对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国世界贸易组织研究会首席专家崔凡向21世纪经济报道记者表示，为此政府制定相关的标准，有助于推动绿色贸易发展。不过，相关举措应该遵循世贸组织相关贸易规则，例如关于非歧视的规则，这需要加强国际协调和对话。

聚焦运输、建筑贸易绿色化

《行动计划》提出，围绕运输、建筑等传统服务贸易行业绿色化转型，以及供应链、金融等具有绿色属性服务贸易发展的标准需求，加快基础共性标准研制，促进绿色技术进出口和运用，培育服务贸易竞争新优势。

多位业内人士向21世纪经济报道记者表示，运输与建筑是碳排放体量最大的两个传统服务贸易领域，也是绿色转型最为迫切的行业。在交通运输业领域，以汽车为例，2025年我国汽车对外贸易呈现出较强韧性，全年汽车出口超700万辆，其中新能源汽车出口达261.5万辆。

然而，交通运输业也面临绿色化转型的压力。《交通运输绿色低碳发展报告（2024—2025）》显示，“十五五”期间，交通运输需求仍将保持中高速增长，经济社会的发展对运输时效性、个性化、舒适度等要求越来越高，交通运输能源消耗、碳排放总量与强度控制面临挑战。

当绿色转型成为全球浪潮时，新的贸易规则与壁垒也随之浮现。在国际层面，欧盟碳边境调节机制（CBAM）正逐渐成为我国企业对欧出口不可忽视的绿色贸易规则。

比亚迪首席可持续发展专家潘亮向21世纪经济报道记者表示，CBAM对比亚迪的影响是一个动态演进的过程，从合规成本看，2026年1月起，钢铁、铝等物料已进入征税期，对整车出口和海外工厂都有一定的成本影响。供应链碳数据管理也有挑战，欧盟给出的惩罚性默认值与实际排放值差异显著，叠加逐年加成，使用默认值成本高；实测排放数据是成本控制优先路径，但上游数据获取需穿透供应链去做碳管理。

与交通运输业面临的外部规则压力相呼应，建筑业同样承受着巨大的减碳重任。

黄俊鹏向21世纪经济报道记者表示，建筑行业作为服务贸易绿色转型的核心赛道，绿色化转型需求十分迫切。当下行业需要统一建筑全生命周期碳核算规则、绿色建造实施规范、超低能耗建筑落地指引等要求。同时，也需要解决低碳技术落地难、绿色服务评价不统一、跨境绿色建筑服务规则不对接等痛点。行业转型需要政策引导、技术赋能、标准支撑、专业服务多维支持，依托系统化碳管理体系、本土化绿色标准、专业化咨询服务，降低房企与建筑企业绿色转型成本。

针对运输与建筑这两大行业面临的转型挑战，曾刚认为，这两大行业的绿色化转型，迫切需要以下支持：一是政策支持，加快推进绿色建筑、低碳交通的相关法规与强制性标准落地；二是技术支持，加大绿色建材、清洁燃料、智能调度等核心技术的研发与推广力度；三是金融支持，拓展绿色信贷、绿色债券等融资工具的覆盖范围。

制定供应链、金融绿色标准

除了传统服务贸易行业，《行动计划》也提出要关注“供应链、金融等具有绿色属性服务贸易发展的标准需求”，制定相关的基础共性标准。

结合实际情况来看，欧盟的绿色贸易规则正在促使中国车企在欧洲进行供应链本地化拓展。车企的绿色竞争力正越来越取决于其对上游供应链的碳管理能力与本地化布局速度。

“比亚迪已组建合规工作组进行物料盘查和排放数据的核算准备。”潘亮表示，在策略应对上，并行推进三项工作。一是调整并强化欧洲本地化采购策略。二是产品级碳核算体系优先覆盖已征税品类，争取以实测值申报。三是配套的数字化碳管理系统同步建设，确保数据可追溯、可核证。这套组合措施的目标，是在2028年CBAM扩围至整车及更多下游零部件前，完成碳合规能力的基础设施构建。

进一步从标准建设视角来看，曾刚认为，绿色供应链和绿色金融作为新兴服务贸易领域，在标准建设上面临的需求更为复杂和前沿。绿色供应链方面，需要建立统一的供应商绿色分级评价标准、碳足迹核查认证标准，以及绿色采购的量化指标体系。绿色金融方面，则需加快制定绿色信贷分类认定标准、ESG信息披露标准以及跨境绿色金融产品的互认规则，使绿色贸易融资主体能够通过绿色供应链融资工具获得更多金融支持。

对于企业如何增强自身绿色技术培育能力，曾刚认为，应从三个维度着手。一是加大研发投入，在光伏、储能、节能材料等绿色核心技术上形成自主知识产权。二是积极参与国家和行业标准的制修订工作，以标准引领技术发展方向。三是构建绿色化数据管理体系，系统积累碳排放数据与绿色认证资质，为进军国际市场做好合规准备。