住建部：国家层面正在研究制定城市更新相关法规

6月8日国新办举行国务院政策例行吹风会（李莎/摄）

21世纪经济报道记者李莎 北京报道

城市更新是城市工作的重要抓手，近日《城市更新“十五五”规划》（以下简称《规划》）印发，明确了未来5年城市更新的时间表、任务书和路线图。6月8日上午，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍《规划》有关情况。

《规划》明确，要建立城市更新政策体系，并进一步提出健全城市更新实施机制、构建可持续的城市建设运营投融资体系、更大力度支持盘活存量土地、建立房屋全生命周期安全管理制度、构建多主体协同参与机制、健全法律法规标准体系、强化科技人才支撑作用这7方面的政策举措。

住房城乡建设部副部长秦海翔在会上介绍，《规划》明确了城市更新的各项支持政策，同时也注重把握各项政策制度的系统性、可操作性。具体来说，主要有以下三方面内容。

一是在实施机制方面，关键是健全城市体检和城市更新一体化推进机制。城市体检是城市更新的工作基础，要坚持“先体检、后更新”“无体检、不更新”，全面开展城市体检，查找居民身边的急难愁盼问题和影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。根据体检结果，科学编制城市更新专项规划，建立城市更新项目库，完善“专项规划—片区策划—项目实施方案”的规划实施体系，精准推进项目落地实施。住房城乡建设部还将建立城市更新统计调查制度，及时了解各地城市更新实施进展和工作成效。

二是在支持政策方面，各地要用好中央财政性资金、地方政府专项债券和信贷资金等，充分发挥市场机制作用，积极吸引社会资本参与，鼓励民营企业参与城市基础设施建设运营，构建可持续的城市建设运营投融资体系。要充分用好空间复合利用、存量土地盘活、不动产登记等方面的支持政策，为实施城市更新提供要素保障。

三是在制度保障方面，要建立房屋全生命周期安全管理制度，切实提高房屋安全保障能力。支持国有企业和民营企业参与城市更新，建立居民、产权人、企业等多方参与机制，鼓励长效运营，有效激发市场活力。在法规标准方面，国家层面正在研究制定城市更新相关法规，支持各地出台地方性法规，目前全国已有4个省和20个城市出台了城市更新的地方性条例，为城市更新顺利实施提供了法治保障。要适应城市更新需要，健全城市更新标准体系。加强人才队伍建设，支持高等院校开设城市更新相关学科专业，加强干部教育培训力度。