龙凤新片区格局，综合服务主中心为何是塘厦？

近日，《东莞市龙凤新片区现代化产业发展规划（2026—2035年）》（下称《规划》）发布。凤岗、塘厦、清溪、谢岗、樟木头、黄江六镇入局，653平方公里土地被赋予全新使命——东莞全球智造中心的核心承载区和莞深一体化融合发展样板。

随之而来，“双心驱动、双轴联动、三区协同”的空间格局浮出水面。六镇之中，塘厦拿到了一个独一无二的定位——片区综合服务主中心。

GDP突破675亿元，规上工业企业990家，东莞南站坐镇腹地——塘厦既是龙凤新片区最重要的产业底盘，也是最关键的枢纽节点。

龙凤新片区的棋局已开，片区综合服务主中心将如何落子？

为什么片区综合服务主中心是塘厦？

在“双心驱动”格局中，《规划》对“做强片区综合服务主中心”作出阐释：依托塘厦新中心与东莞南站片区，发挥几何中心优势，统筹推进城区空间品质提升与精细化治理，集聚商业商务、公共服务、创新孵化等复合功能，全面夯实生产生活综合配套功能。

简言之，塘厦要承担的是整个龙凤新片区的“主城功能”。

龙凤新片区空间结构图。

为什么是塘厦？区位优势与城市底子缺一不可。

翻开空间布局图，塘厦的位置一目了然：六镇几何中心，联通南北、衔接东西。

从交通网络看，莞深高速、国道G220贯穿全境，东莞南站坐落于此，深惠城际加速推进。塘厦2026年工作安排明确提出，配合推进莞深高速及龙林支线改扩建工程，加速大坪互通与蛟坪大道连接线建设，推进国道 G220 塘厦段快速改造，与规划中的“基础设施互联互通工程”精准咬合，正在打通融合的交通大动脉。

但交通只是入场券。真正让塘厦从六镇中脱颖而出的，是其相对完善的城市配套体系——这恰恰是“主中心”最核心的功能内涵。

教育方面，塘厦与市教育局共建东莞教育扩优提质改革实验区取得初步成效，4所民办学校与松山湖标杆学校结对共建；医疗方面，市东南部中心医院创建三甲；商业方面，塘厦正谋划超大型商业综合体，构建覆盖全域的多层次消费场景；生态方面，大屏嶂森林公园、数十个口袋公园织就绿色网络。

东莞南站山水天地成了周边居民喜爱的“打卡点”。

片区发展初期，产业强、城市弱、留人难的短板无法回避，塘厦成熟的城市底子和未来城市建设谋划，刚好可以为片区补上生活服务的缺口——让研发人才留得住，让产业工人安得下。

《规划》给了塘厦“主中心”的入场券，但要从“过境站”走向“枢纽经济体”，光有配套还不够。

规划是“入场券”，产业才是硬实力

龙凤新片区要构建“5+2+1”融深发展的现代化产业体系——五大先进制造业、两类服务业、传统产业转型升级。

按照《规划》“三区协同”的空间划分，塘厦主体划入南部融深发展核心区，少量区域归属中部产业协同发展区。一镇承载两大功能板块，形成“南接深圳前沿创新、北承全链条配套转化”的独特格局。

对照塘厦的产业版图，一个事实清晰呈现：塘厦既有的产业家底和未来的产业规划，几乎覆盖了这张产业拼图的核心板块。

位于临深新一代电子信息产业基地的凤凰科技产业园。

电子智能终端制造是塘厦的传统强项。《规划》提出构建“研发在深圳、制造在东莞、应用共拓展”的产业协同体系，塘厦的角色不是被动承接低端加工，而是通过凤凰岗产业组团把制造环节做出技术密度——从“做出来”到“做得快、做得精、做得高端”。

半导体与集成电路是《规划》明确的重点方向。塘厦2026年政府工作报告明确提出“加快推动大坪片区半导体产业园区等关键载体建设”，这与规划中“科苑—大坪产业组团”重点布局半导体与集成电路、高端装备、智能终端和生产性服务业形成精准咬合。

龙凤新片区十大产业组团空间布局图。

先进制造业之外，塘厦也在同步发力两类服务业。生产性服务业方面，依托庞大制造企业集群，发展工业检测、供应链金融、跨境物流，帮助片区工厂从贴牌加工向自主品牌攀升。生活性服务业方面，深挖音乐文旅、特色商业、乡村休闲资源，打造“特色潮流音乐小镇”品牌，匹配片区多层次消费需求。

产业方向已经明晰，但有一个问题绕不开：空间能不能装得下这些产业？体制机制能不能支撑跨镇协同？

空间破局，才是塘厦真正的“硬仗”

临深六镇有一个共同的痛点：产业用地碎片化、低效厂房多、跨镇统筹难。规划提出的“空间再造战略”与“土地要素配置提质工程”，正是针对这一症结开出的药方。而塘厦作为片区综合服务主中心，正是存量空间提质增效的主战场。

第一步，连片工改。

2025年，塘厦完成土地收储203亩，“工改工”拆除351亩、新增动工432亩，均提前超额完成年度任务。2026年，塘厦全面启动“连片工改攻坚行动”，推动大多数社区至少实施一片连片“工改”项目，重点推进林村、石鼓、龙背岭三个社区的连片改造。

按照《规划》土地要素配置提质工程要求，塘厦可以探索国企主导开发、村集体与市场合作等多种模式，盘活集体用地，打造规模化专业产业社区。这既能为南部融深板块提供连片产业用地，也能满足中部协同板块的配套制造空间需求。

林村置业科创产业园项目是塘厦镇第三宗村集体自行改造的“工改工”项目。

第二步，产城融合。

近年来，塘厦持续推进凤凰花海、南站山水天地、绿美小园建设，串联产业园、乡村、水系打造乡村振兴示范带。去年塘厦建成“绿美小园”34个，新增6个口袋公园。

《规划》提出构建连接东西、贯通南北的跨区域生态网络，积极融入深圳“山海连城”格局。对于公园建设基础良好的塘厦而言，可以率先构建“生态公园—城市公园—社区公园—口袋公园”四级公园体系，探索“类公园”改造模式。

在住房保障方面，《规划》提出通过新建、收购存量商品房等途径加大高品质保障性住房供给，到2030年片区保障性住房达5500套。2026年，塘厦计划筹集保障性租赁住房500套，支持刚性和改善性住房需求，推动服务配套扩容提质。

塘厦镇“智创优品”·创业者嘉年华现场满满城市烟火气。

2026年是“十五五”开局之年，也是龙凤新片区规划落地的起跑线。

对塘厦而言，机遇是结构性的，但挑战同样是结构性的：空间碎片化的历史“欠账”不会自动消失，城市功能与经济体量之间的落差不会一夜弥合，“减量开发”理念呼吁更高的治理精度。

“东莞往南、深圳往北”的大棋已开盘。但坐标不等于地位，对于塘厦而言，龙凤新片区的规划是一张必须逐项填满的“施工图”。

当东莞南站的列车呼啸而过，我们期待看到的，不只是人流与物流的匆匆过境，而是一个真正能够定义深莞融合高度的“新中心”，正在这片653平方公里的新片区上拔节生长。

仙女湖公园。