利好来了！商务部将出台加快零售业创新发展意见，推动零售业升级

21世纪经济报道 记者张旭 北京报道

近日，记者从商务部获悉，商务部将出台关于加快零售业创新发展的意见，进一步加强行业指导，加大政策支持力度，优化市场环境，总结推广好经验好做法，持续推动零售业创新转型和高质量发展。

近年来，我国零售业在场景化改造、数智化赋能，以及业态融合方面取得长足进步，仓储会员店、无人值守商店等新业态新模式蓬勃发展。国家统计局数据显示，今年1至5月，限额以上单位仓储会员店、无人值守商店零售额同比增速均超过20%，限额以上购物中心零售额增长超过10%，保持快速增长态势。

亮眼成绩背后，是多条赛道协同发力的结果。随着我国居民收入增长和消费需求升级，近年来以会员为目标客群、以高性价比和大包装为主要特征的仓储会员店快速成长。据行业协会监测，截至2025年末，我国仓储会员店门店数量超180家，销售规模突破1700亿元，“十四五”时期年均增速超20%。

北京中关村的机器人商店。拍摄：张旭

无人值守商店高速成长。“白天人工运营+夜间云值守”模式因兼顾白天“烟火气”和夜间便利性，迎来井喷式增长。据行业协会监测，2025年我国无人商店销售规模突破300亿元，微店24、帮刻云值守、汉唐云等技术服务商累计为超10万家超市、便利店和夫妻小店赋能。

商务部研究院研究员周密向21世纪经济报道记者表示，零售新业态的蓬勃兴起，本质上是市场需求的深刻变革与技术能力的跨越式突破双向驱动、协同演化的结果。

随着居民居住形态与生活场景日趋复杂多元，消费者的需求结构正从大众化、同质化向圈层化、差异化转变。零售终端必须提供更加细分、更加精准的触达方式，以满足不同场景下的消费期待。信息技术的飞速进步则彻底改变了传统的供需匹配逻辑。以往标准化、规模化的单一供应模式，在数字化、智能化技术的支撑下，已逐步演变为柔性化、智能化的差异供应模式。技术的普惠化为新业态的落地提供了坚实的物理与算法基础。

新业态蓬勃发展的同时，传统业态也在焕新。国家统计局数据显示，截至2024年末，全国符合条件的商业综合体（购物中心）达1810家，较2020年末新增270家；全年总客流量近200亿人次，销售额（营业额）达1.3万亿元，均为2020年的1.5倍。购物中心在场景化改造、特色化调整、沉浸式体验方面发力，满足消费者品质化、精细化、差异化消费需求。

品牌连锁便利店通过统一形象标识、门店管理、设施配置、服务标准、商品品质和物流配送，以优质供给、良好服务和创新“潮”能力受到消费者欢迎。据行业协会测算，目前我国品牌连锁便利店总数超32万家。

传统超市同样积极调改，通过提升商品品质、优化商品结构、完善购物场景、改进顾客服务，重新赢得消费者青睐。据国家统计局和市场监管总局数据，我国超市经营主体超27.5万个，吸纳就业超170万人。

在业界看来，新政策的出台将进一步加快零售业新业态发展的步伐。对于新政策的发力方向，周密表示，首先应强化预期管理，构建长期稳定的制度环境。“政策的确定性与连贯性是企业进行重资产投入和长期战略布局的首要前提。建议新政策不仅着眼于短期纾困，更应侧重于建立长效支持机制。”

具体而言，应将零售新业态的发展深度纳入城市更新规划及“十五五”时期城市建设的顶层设计之中。通过在城市空间规划、公共设施配套等方面明确新零售的功能定位，向市场传递清晰、坚定的支持信号，激励企业开展长期性、系统性的商业布局。

其次需要聚焦前沿技术赋能，破除产业升级的瓶颈障碍。政策可以进一步鼓励并引导人工智能、智联网、6G及新一代通信技术在零售场景中的广泛落地与深度融合。通过政策引导资源向关键技术节点倾斜，着力打通数据孤岛、算力瓶颈及网络延迟等现有梗阻，充分发挥技术的乘数效应。

“这些举措不仅能显著提升新零售的运营效率与消费体验，更是其在激烈的市场竞争中构建差异化优势、获取可持续发展空间的重要保障。”周密说。