独家专访马中商务理事会主席：两国如何在“新赛道”跑出加速度？

南方财经 21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

“如今，两国合作正从传统制造和基建向高端制造、高附加值产业转型，例如半导体、数字经济、绿色经济。越来越多中国企业在马来西亚设立区域总部和研发中心，这是一个明显趋势——立足马来西亚，辐射东盟和中东市场。”马来西亚-中国商务理事会主席丹斯里拿督卢成全上议员在接受21世纪经济报道记者专访时表示，马来西亚正加速成为中国企业进入东盟的关键支点。

在第四届链博会期间，2026年“一带一路”贸易投资论坛于6月23日在北京举行。卢成全在论坛开幕式上强调，当今世界变局中，“未来的时代不会靠筑墙取胜，而要靠架桥取胜”。在论坛间隙，他进一步对记者指出，当前保护主义、单边主义抬头，中国与东盟迫切需要深化产业链合作，推动实实在在的经济合作落地。

中马经贸数据的“底色”，为卢成全的“架桥”论断提供了最有力的注脚。据马方统计，去年对华贸易额占马来西亚3.06万亿林吉特贸易总额的18%，且双边贸易增速接近马整体外贸增速的两倍。中国已连续17年稳居马来西亚最大贸易伙伴地位，马来西亚也连续多年是中国在东盟的第二大贸易伙伴。投资端同样势头强劲——马来西亚投资发展局数据显示，2025年上半年，马批准外国投资1068亿林吉特（约合1811亿元人民币），其中批准中国投资234亿林吉特，同比猛增138.76%，仅次于新加坡，远超美国。另据马方统计，2025年中国对马投资总额达580亿林吉特。

在卢成全看来，东海岸铁路（ECRL）是中马合作从“概念”走向“实体”的最生动见证。这条全长665公里、投资超100亿美元的铁路，是中国迄今在海外最大的单体交通基础设施项目之一。截至2026年6月，项目整体进度已达94%，预计哥打巴鲁至鹅唛段将于2027年1月投入运营。“它不只是一条铁路，”卢成全说，“它连通了整个马来西亚半岛，让东海岸和西海岸的经济联动起来，激活沿线工业园区，缩短距离，提升效率。”

在“两国双园”合作方面，马来西亚关丹产业园已趋于饱和，双方正积极探索“两国双园多区”的扩容模式。2025年4月，两国领导人见证签署了《中马“两国双园”升级发展合作谅解备忘录》，推动多园区联动，拓展与马来西亚东海岸经济特区、巴生港自由区等更多区域的合作，并共建国际清真食品产业链及跨境供应链，为双边产能合作注入新动能。

卢成全观察到，两国合作正从传统领域稳步迈向更高附加值赛道，数字经济、算力中心、半导体、绿色经济及清真产业等新兴领域前景广阔。谈及区域一体化进程，他表示，马来西亚与中国均受益于RCEP框架，“从关税减免到企业经营便利度，都得到了实质性帮助，市场开放程度显著提高”。他同时表达了对今年底深圳APEC峰会的高度期待：“我相信中国会将APEC合作推向更高水平。”

作为成立于2002年、致力于促进马中经贸交流与商界合作的机构，马中商务理事会在卢成全（2025年3月就任主席，曾任马来西亚中华总商会总会长、马来西亚全国商会会长）的带领下，正持续推动两国企业把握转型机遇，在架桥联通中实现共赢发展。

支持中国与东盟加强供应链合作

21世纪：这是你连续第三次参加链博会。今年你有哪些新的感受？希望传递什么样的信号？  

卢成全：链博会始终秉持“连接世界、共创未来”的精神。今年同期举行的“一带一路”贸易投资论坛以“链接开放新格局 共筑丝路新未来”为主题，与链博会的理念高度契合。在当前保护主义、单边主义抬头的国际环境下，这一平台更显重要——它不仅展现了中国的高度开放，也让我们有机会凝聚开放合作的共识，向世界传递马来西亚、中国乃至整个东盟支持开放、合作、共赢的坚定立场。同时，我认为这不仅是理念的交流，更要推动产业链务实对接，真正落地见效。因此，我非常期待东盟及“一带一路”共建国家广泛参与，以加深彼此的理解与互信。  

21世纪：可见你非常支持中国与马来西亚加强供应链合作……  

卢成全：不只是马来西亚，而是整个东盟。在当前国际背景下，我们更需要坚持合作共赢的方向。  

21世纪：近年来，中马在“一带一路”框架下的合作成果显著。东海岸铁路和“两国双园”这两个旗舰项目，在提升区域互联互通和产能合作方面发挥了怎样的作用？  

卢成全：东海岸铁路是“一带一路”框架下非常重要的合作项目，预计明年初（2027年1月）即可投入运营。它不只是一条铁路，更是贯通马来西亚半岛、连接东海岸与西海岸的经济动脉，能带动整体经济发展，激活沿线工业园区，显著缩短运输时间、提升效率——这在过去是没有的。  

东海岸铁路项目给当地经济注入活力

21世纪：“两国双园”项目进展如何？  

卢成全：目前马来西亚关丹产业园已经趋于饱和，我们正在拓展“两国双园”的多区合作模式，钦州产业园也是其中的重要部分。未来我们会进一步扩大这种合作框架。  

21世纪：关于区域互联互通，马来西亚是否希望与中国在泛亚铁路网络延伸方面开展更多协作？有消息称东海岸铁路未来可能与泰国、老挝甚至更远区域衔接，你怎么看？  

卢成全：我们非常期待。东海岸铁路通车后，有望与其他铁路衔接——与泰国的连接只剩一小段。马来西亚交通部长也表示要推动这条铁路延伸出去，并与泰国沟通协调，以实现两国通车。目前货运列车“东盟特快”已从马来西亚连接老挝并延伸至重庆，线路已在运营中。如果能再连接东海岸铁路，那才是真正贯彻“一带一路”的理念，不过目前尚未落地。

中马经济合作正在转向高端制造

21世纪：除了东海岸铁路和“两国双园”，马来西亚还有哪些领域值得中国投资者重点关注？外界对马来西亚的独特优势是否存在认识不足？  

卢成全：我们的合作远不止基建和园区。厦门大学马来西亚分校就是人文交流的典范，体现了人才培养上的突破。如今，两国合作正从传统制造和基建向高端制造、高附加值产业转型，例如半导体、数字经济、绿色经济。越来越多中国企业在马来西亚设立区域总部和研发中心，这是一个明显趋势——立足马来西亚，辐射东盟和中东市场。可以说，马来西亚是中国企业进入东盟的关键支点。  

21世纪：具体到产业，你认为当前中国投资者应重点关注的赛道有哪些？  

卢成全：数字经济、算力中心、半导体、绿色经济，以及清真产业，都是我看好的方向。  

中国将推动APEC合作走向更高水平

21世纪：最后，中国今年担任APEC东道主，FTAAP建设也是区域合作焦点。你如何看待RCEP与APEC在协同区域经济一体化中的作用？马来西亚在APEC内部又能发挥什么角色？  

卢成全：马来西亚与中国都受益于RCEP，最关键是规则的落地——从关税到企业经营便利度都得到实质改善，市场开放程度显著提高。而APEC则提出了更高远的愿景，在自由化方面起到引领作用。今年APEC会议在深圳举办，中国作为东道主，必将推动合作迈向新高度。去年马来西亚担任东盟轮值主席国，今年中方仍会邀请东盟商界参与。

我认为，在当前国际贸易规则重构的背景下，APEC应推动更广泛的区域合作，提出更高愿景、制定更精准的规划。同时，东盟与中国正在推动自贸区3.0版生效，这将进一步扩大开放、减少补贴。因此，我对今年的APEC合作非常乐观，相信中国会将APEC合作推向更高水平。 

21世纪：你今年晚些时候会去深圳参加APEC活动吗？  

卢成全：当然会。我之前去过很多次。深圳是一个从无到有的奇迹，如今已是科技重镇。广东是经济大省，而深圳是最重要的引擎，尤其在科技领域。