坐拥90个“亿元村居”的佛山，实施“百千万工程”的下一步棋在哪？

30个镇街经济总量过百亿元、“亿元村居”增至90个、城乡居民收入比从2022年的1.68缩小至2025年的1.58……在7月1日举办的“看广东·遇‘鉴’乡村之美”主题新闻发布会上，佛山市用一系列的数据、创新的措施和项目，展示了实施“百千万工程”以来的扎实成效，同时也透露了实施“百千万工程”的下一步棋该如何下。

“三年初见成效”离不开解决三个核心问题

佛山市“百千万工程”指挥办副主任廖成林在发布会上介绍，过去三年，佛山始终把“百千万工程”作为牵动发展全局的关键之举，抢抓广东省城乡区域协调发展改革创新实验区建设的重大机遇，以头号力度推进各项任务落实，顺利实现“三年初见成效”目标，连续三年获评全省考核优秀等次。

回顾这三年佛山抓“百千万工程”的思路打法，廖成林表示，可以总结为“抓住一个总牵引、把握两个主攻方向、解决三个核心问题”。其中，这个“总牵引”是指高标准建设环两江先行区，以中部崛起带动全域协调；“两个主攻方向”是推进产业向新图强，抓好城乡建设运营；“三个核心问题”则包括“钱从哪里来、地如何盘活、人心怎么聚”三个核心问题。

值得一提的是，佛山在解决三个核心问题的过程中，充分体现了“敢饮头啖汤”的精神底色。比如积极推动投融资体制改革，实施县域国企改革优化融资模式三年攻坚行动，全市累计获评AA级及以上镇街国企20家，数量居全省前列，多个项目接连创下“全国第一”“全省首例”；在全省率先构建新型村民住宅建设政策体系，制定了《关于推进新型城乡社区建设的实施意见（试行）》及8份配套政策文件，探索一体推进宅基地规范管理、土地集约利用、农村风貌提升的有效路径；在全省率先建成市级农村集体“三资”管理智慧云平台，年资产交易额约300 亿元，平均溢价率8%……

总体思路锚定实现“五年显著变化”目标

三年成效已定，实施“百千万工程”的步伐不能停下，如何实现“五年显著变化”的目标？佛山的下一步棋在哪？答案就藏在“中部带动，城乡焕新，改革破局，价值重塑”的这条总体推进思路上。

“2024年7月，省委给了佛山一块全省唯一的牌子，就是建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区，我们将其作为‘再造一个新佛山’的重大机遇。”廖成林直言，佛山的区域发展格局整体“东强西弱”，通过在佛山中部地带规划建设环两江先行区，有利于承东启西，打造佛山高质量发展新的增长极。

根据规划，佛山以西江、北江交汇环抱的6 个镇街为核心区，以及周边6个镇街为协同区，规划建设环两江先行区，打造城乡区域协调发展改革创新先行地、绿色经济发展新高地、高品质岭南水乡旅游目的地。

规划发布一年过去，环两江先行区建设目前已全面起势。南海区“百千万工程”指挥办副主任丁坚介绍，去年南海文旅旅游人数超过2700万，位于环两江先行区核心区内的西樵山和广东千古情景区功不可没，其中西樵山自2024年10月开始免门票后，一年内的入园人数翻了超过一倍，达到420多万。接下来，南海会进一步打造环西樵山的文旅集聚区，争创全省和大湾区的旅游首选目的地。他还透露，近年来佛山投资额最大的文旅项目、总投资30亿元、落地西樵山脚下的岭南幻境项目预计在年底前试营业，预计带动西樵山片区每年人流突破2000万人次。

区域协同发展离不开因地制宜的“药方”

在实施“百千万工程”的过程中，佛山各地都因地制宜地为自己“开药方”。

比如顺德区，把村域经济提升到重要高度，将其作为经济高质量发展的深化和延伸，目的是希望打破过去村居“收租过日子、单打独斗、闲置浪费”的旧局面。

顺德区“百千万工程”指挥办执行副主任郭国防在会上提到，今年4月下旬顺德区出台了推进村域经济高质量发展实施方案，主要目的是要在发展理念、增长动能、发展路径、要素配置、人才结构、治理效能6个方面实现根本性转变。目前，正围绕培育好村居运营主体、多元盘活沉睡资源资产、深耕一村一品、推动片区组团发展、广纳各方人才等方面展开具体工作。其中，按照顺德区把10个镇街分为“3+3+4”组团发展，各自都有清晰的功能定位，还有环两江先行区顺德片区的4个镇街、“水韵桑围”镇村片区组团的4个镇街、12条重点村，借此促进片区内村居资源共享、优势互补、抱团发展，来实现共美共兴共富。

而在作为省“百千万工程”第二批典型镇的高明区杨和镇，则结合空间发展格局，划分为南北两大片区，提出了“北产业、南生态”的发展布局。高明区杨和镇党委书记罗伟源在会上介绍道，当地链接了从北往南30公里的廊道，分成了三大段进行系统打造，第一段是“十里百企智造走廊”，第二段是“宜业宜居花园城镇”，第三段是“和美共富绿美乡村”，整体实现了产业提速、圩镇焕新和生态蝶变。