佛山祖庙保安社区：园丁新村无物业小区的“五善”治理之路

祖庙街道保安社区园丁新村建成于上世纪80年代，毗邻佛山民俗地标通济桥，共有11栋楼梯楼、113户居民，常住人口约230人，以退休教师为主体，60岁以上老人占比超四成，老龄化特征明显。

曾经，因长期无物业管理，小区陷入停车混乱、环境脏乱、设施老旧、邻里疏离的困境。如今，在社区党委引领下，以“组织为善、社区融善、家庭美善、个人行善、邻里和善”的“五善”文化为抓手，走出一条独具特色的无物业小区善治之路，老小区焕发新生机。

2025年5月22日，保安社区公益手扶梯启动仪式暨便民服务活动现场。通讯员供图

昔日之困：无物业小区治理“真空地带”

园丁新村曾是典型的无物业老旧小区，治理难题集中凸显。停车秩序混乱，外来车辆随意进出占用通道，业主“停车难、行车堵”成为常态；下水道清掏不及时，每逢雨季便污水倒灌，一楼居民深受困扰；楼道墙面斑驳脱落，公共区域杂草丛生、垃圾堆积，多处沦为卫生死角。

小区基础设施严重老化，受楼间距限制无法加装电梯，适老化设施缺失，老人上下楼步履维艰，日常出行、就医购物极为不便。同时，邻里之间交流甚少，“陌邻”氛围浓厚，公共事务缺乏牵头主体，小区一度陷入“无人管事、无力办事、无序发展”的恶性循环，居民幸福感大打折扣。

转机出现在社区党委的主动介入。面对园丁新村日益凸显的治理乱象，保安社区党委深刻认识到，无物业小区不是治理的“盲区”，越是缺乏专业管理，越需要党组织站出来、把方向、聚人心、善作为。在社区党委的指导推动下，园丁新村组建了由热心党员、退休教师、居民骨干组成的自管小组，一场从“失序”到“善治”的蝶变就此按下启动键。

善治之路：“五善”同行点亮宜居家园

社区党委构建“1+3+N”治理模式，以社区党委为核心，建强楼栋党小组、楼长队伍、自管小组三支骨干力量，整合多元力量参与共治。依托小区10余名在册及在职党员，成立楼栋党小组，将组织触角延伸至楼栋；居民自管小组常态化议事协商，实现公共事务有人管、有序办；党员带头冲锋在前，在设施改造、环境整治、志愿服务中作表率，让无物业小区有了坚强组织保障。

组织为善，多方聚力补短板。推行“社区合伙人”机制，联动禅城区慈善会、建筑业协会、社工机构、公益商家及共建单位，凝聚向善力量。专业社工入户问需，行业志愿者参与改造施工；健翔医院定期开展健康义诊，新业者之家提供义剪服务，爱心企业助力环境提升，共建单位放映公益电影。各类组织下沉资源、主动为善，破解无物业小区资源不足难题，便民服务直达居民家门口。

社区融善，精细管理焕新颜。借力老旧小区改造政策，翻新建筑外立面、整治“三线”乱搭、增设智慧安防系统，小区面貌焕然一新。盘活停车收费等公共收益，用于楼道粉刷、花基微改造，将闲置边角地升级为居民休憩议事的便民空间。同时纳入社区网格管理，网格员常态化排查线路、燃气等安全隐患，规范车辆管理，安全防线更牢固；节日期间利用公共收益1万余元为居民发放慰问品、营造新春氛围，让社区生活更有温度，实现多方融合向善。

家庭美善，适老改造暖人心。聚焦老年群体出行难题，社区链接多方资源推进适老化改造。因楼栋间隔条件无法加装电梯，便为11条楼梯全覆盖安装适老化扶手，有效缓解老人上下楼困难，紧急医疗救助响应时间缩短40%。细微改造直击家庭生活痛点，让老年人出行更安全、生活更便利，以小实事提升家庭幸福感，实现户户美善、家家安心。

个人行善，人人争当主人翁。以党员示范带动居民参与，唤醒家园共建意识。自管小组定期商议小区事务，热心居民主动担任楼长、兼职网格员，轮流巡查小区安全、维护停车秩序、清理卫生死角。当业主家庭发生突变情况，自管小组会开展安抚慰问，让居民感受到温暖。从“袖手旁观”到“主动参与”，从“事不关己”到“热心管事”，小区居民人人行善出力，共同守护居住环境，形成共建共治的良好氛围。

邻里和善，杨桃树下议家事。在小区门口打造“杨桃树议事角”，把议事场所搬到居民身边，打破传统会议室壁垒。居民在休闲闲聊中协商停车管理、楼道翻新、化粪池清理、节日活动等民生事项，建立“收集—商议—决策—反馈”闭环机制，确保事事有回音、件件有着落。通过常态化议事交流，邻里隔阂逐步消解，昔日“陌邻”变身“睦邻”，守望相助成为小区新风尚。

蝶变之美：无物业小区活出幸福新模样

如今的园丁新村，虽无专业物业公司入驻，却凭借党建引领与居民自治，实现了“类物业”精细化管理。停车规范有序，环境洁净清爽，楼道明亮整洁，适老扶手贴心便民，杨桃树下议事声不断，邻里之间互帮互助、温情满满。

“五善”文化深度融入小区治理肌理，个人主动行善、家庭和美幸福、邻里友善互助、社会聚力为善，居民的获得感、安全感、幸福感持续提升。从治理“盲区”到善治“样板”，园丁新村用实践证明，只要党建引领有力、居民参与有序、资源整合有效、文化浸润有心，无物业老旧小区也能实现从“失序”到“有序”、从“老旧”到“宜居”的精彩蜕变，成为居民心中安心舒心的幸福家园。