全市首个！中山第二法院成立企业纾困府院协同中心

7月9日上午，中山市第二人民法院举行执行开放日暨“企业纾困府院协同中心”签约仪式。活动现场发布法院《执行十大典型案例》，并与辖区8个镇街、市第二市区人民检察院、市破产管理人协会签署“助力企业纾困增效共促高质量发展”四方框架协议，成立全市首个“企业纾困府院协同中心”，以司法创新打通执行“最后一公里”，搭建多元共治助企纾困全新平台。

三年攻坚交出民生发展双优答卷

中山市第二人民法院党组书记、院长郑骅现场通报2023年至2025年全院执行工作整体成效。他介绍，2023年至2025年三年间，该院累计受理各类执行案件120522件，办结115124件；仅2025年新收执行案件15781件，办结16020件，结案率高达98.86%，多项核心执行指标位居全市前列。案款兑付同步提质增效，三年累计收缴执行案款38.89亿元，发放案款40.36亿元，实现办案效率与群众回款效率双向提升。

同时，该院聚焦群众急难愁盼，法院持续开通涉民生案件专项绿色通道，三年累计办结涉民生执行案件13766件，执行到位金额超4.24亿元。常态化开展“夏季攻坚”专项执行行动，出动执行干警400余人次，现场兑现执行款项近千万元。同时落实司法救助暖心举措，三年为82名生活困难群众发放救助金114万元，以司法温度兜牢民生底线。

在基层治理层面，该院与辖区8个镇街综治中心建立常态化联动机制，依托“执破衔接”模式前置化解矛盾，从源头减少涉执信访风险。坚持善意文明执行理念，最大限度降低司法强制措施对市场主体经营的冲击，三年累计为11285名自然人、法人解除限制高消费，为19896名个人及企业屏蔽失信记录，助力诚信主体修复信用重回市场。2025年执转破专项团队组建后，高效处置14起破产案件，化解700余名职工薪酬、500余家债权人债权，盘活处置债权近4亿元。

为维护司法权威，该院持续加大拒执打击力度，三年来累计对172名被执行人实施司法拘留，移送拒执犯罪线索132件，审结生效有罪判决26件，依法惩处28名拒不履行义务人员，以刚性执行筑牢司法公信力根基。

发布十大执行典型案例

现场发布《中山市第二人民法院执行十大典型案例》成为本次开放日的重要普法环节。据了解，本次案例均从该院近三年数万件执结案件中筛选而出，严格遵循典型性、示范性、创新性三大标准，是法院以案例赋能社会治理、开展精准普法的核心载体。

十大案例覆盖多元重点领域，囊括政府单位、校园办学、工业改造项目、企业欠薪、搬迁安置、基础民生保障等群众高度关注的纠纷类型，既包含小额民生维权的基层小事，也涉及影响区域产业发展的重大涉企案件，兼顾司法专业性与社会代表性。

中山市第二人民法院副院长胡圣开表示，发布典型案例具备三重实践价值：一是统一同类案件执行裁判尺度，规范全院执行流程标准；二是开展常态化以案释法，引导企业、群众树立守法经营、诚信履约意识；三是发挥警示教育作用，震慑恶意逃避执行、拖欠薪资等违法行为。通过鲜活真实的执行案例，让社会各界清晰知晓拒不履行法律义务的法律后果，为全市法治化营商环境建设提供清晰司法指引。

四方联动构建企业纾困多元共治新格局

现场，全市首个涉企纾困府院协同共治平台——“企业纾困府院协同中心”签约落地。中山市第二人民法院牵头，联合辖区8个镇街、市第二市区人民检察院、市破产管理人协会共同签署《助力企业纾困增效共促高质量发展》四方框架协议，构建全方位、常态化涉企纠纷协同治理体系。

该协同中心是中山二院践行新时代“枫桥经验”、推进矛盾源头化解的创新实践，更是破解困境企业发展难题、优化法治化营商环境的关键举措。该中心确立“司法引领、行政保障、专业参与、多元共治”核心理念，锚定“精准救治、破题纾困、提效赋能”工作目标，深度整合法院、检察院、镇街、行业协会四方资源，联动综治、税务、人社等职能部门建立长效工作机制。

平台创新搭建多项配套保障机制，设立府院协同名册、专业驻点服务热线、企业风险三级预警体系，打造“企业救治+市场出清”双轨并行处置模式，前移涉企矛盾化解关口，针对性破解长期存在的涉企案件“执行不能”处置难题。对具备经营价值、暂时陷入资金困境的企业开展帮扶纾困，推动企业重整重生；对无存续价值的低效企业依法引导有序退出，实现市场资源优化配置。

中山市第二人民法院执行局局长刘叶青介绍，协同中心将建立定期会商机制，集中处置企业职工安置、信用修复、资产盘活等共性难题，持续压缩企业办事流程、降低经营维权成本。工作中将精准区分企业失信情形，落实柔性善意执行举措，在依法保障胜诉当事人合法权益的同时，最大限度保住市场主体、稳定就业岗位，平衡司法刚性与企业发展需求。