如何“摸清自然资源资产家底”？自然资源部王华斌答21

21世纪经济报道记者冉黎黎 北京报道

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于完善自然资源资产管理制度体系的意见》（以下简称《意见》）。7月14日，国新办举行新闻发布会，介绍完善自然资源资产管理制度体系有关情况。

21世纪经济报道记者在发布会上提问：我国自然资源资产规模庞大、种类繁多、分布广泛，《意见》提出要“摸清自然资源资产家底”，请问自然资源部将怎样落实，做到对自然资源资产心中有数？

自然资源部自然资源调查监测司司长王华斌回应表示，绿水青山既是自然财富、生态财富，又是社会财富、经济财富，是全国人民的共同财富。要保护好、利用好自然资源资产，向人民交出“明白账”，首先要做到底数清、情况明、账本实，全面摸清自然资源资产有什么、在哪里、质量怎么样、价值有多少。

王华斌介绍，近年来，自然资源部持续开展自然资源统一调查监测，统筹实施自然资源基础调查和各类专项调查，覆盖土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋、荒漠等各类资源以及国家公园等国土空间。

在浙江、重庆等地空间数字化协同治理试点的基础上，融合基础地理信息、调查监测、产权、规划等各类数据，构建自然资源管理和国土空间规划“一张图”，动态掌握各类资源的状况，不断提升精细化和智能化管理水平。

牢牢守住了耕地保护红线，耕地数量、质量、生态“三位一体”保护格局逐步形成；全面摸清了有查明资源储量的164种矿产的数量、分布和开发利用情况，夯实能源资源安全根基；全国森林覆盖率达25.09%，森林蓄积量达到209.88亿立方米，成为全球增绿最多最快的国家；我国管辖海域约300万平方公里，大陆自然岸线保有率保持在35%以上，自然资源家底更加厚实。

王华斌表示，为进一步摸清自然资源资产家底，既掌握实物量，也核算价值量。《意见》提出，要健全自然资源资产清查统计核算制度，通过定期开展自然资源资产清查，建立核算技术标准体系，深度融合智能化新技术，既算经济账、又算生态账，全面掌握自然资源资产有什么、值多少。

北京、湖北、广东等地在全面摸清各类自然资源资产实物量基础上，先行探索开展国有企业土地资产专项清查，形成全面、准确、动态更新的土地资产实物量和价值量“空间账本”。比如，北京摸清了市区两级192家国有企业1.25万宗土地的空间坐落、价值及使用状况，有力推动国有企业管理提质增效。

王华斌表示，《意见》还提出，要完善自然资源资产负债表编制制度并推进常态化编制，动态直观反映自然资源资产实物量、价值量及变动情况，形成自然资源资产“一本账”。

2021年，受国务院委托，自然资源部首次向全国人大常委会专项报告了国有自然资源资产管理情况。今年，将再次进行专项报告并依法向社会公开，让全体人民共同的自然资源资产家底更厚、成色更足。同时，也为自然资源资产管理责任考核、领导干部自然资源资产离任审计等各项管理工作提供数据支撑。