项目审批“一件事”，广东如何做到“一次办”？

几年前，明门（中国）幼童用品有限公司在东莞推进一个新建厂房项目时，在控规调整环节一等就是三个月，开工比原计划晚了约100天。100天，对制造业项目而言是真金白银，但企业能主动做的不多。

2025年，东莞在全省率先启动工程建设项目审批全流程标准化管理改革。明门在清溪镇的“工改工”项目，从延误100天变成提前15天开工。

不仅是东莞。随着固定资产投资项目审批“高效办成一件事”的推进，从珠三角到粤东西北，一场以“标准化、数字化、协同化”为核心的固定资产投资项目审批改革正纵深推进。通过系统互联互通，广东固定资产投资项目立项用地规划许可阶段的32个事项实现“一件事”，截至2026年6月底，固定资产投资项目审批“一件事”累计办件量超12万件，办理材料由29份减至21份，平均办理时间14个工作日，跑动次数实现0次。

一场始于“堵点”的改革

明门的故事，是广东以固定资产投资项目审批“一件事”改革撬动项目落地效率提升的一个缩影。

这场改革始于2020年底。广东在项目审批改革上起步较早，2020年底，以工程建设项目审批制度改革为切入口，率先推动“一网通办”。2021年9月，省工程建设项目“一网通办”主题集成服务系统正式上线，将办理范围从工程建设项目扩大到所有固定资产投资项目，实现“一张表单、一套材料、并联办理”。

在事项覆盖上，广东不断拓展边界。除国家规定的项目核准/备案、节能审查、用地预审与选址、环评等4个事项外，还增加了政府投资审批、海域使用权审批、占用林地审批、文物保护方案审查等28个事项，涉及部门由3个扩大到7个，共计囊括发展改革、自然资源、生态环境、住房城乡建设、林业、文化和旅游、气象部门，横向打通7个部门业务系统，纵向打通20个地市审批管理系统，全省实现数据标准统一、信息实时流转。同时，广东依托省投资项目在线审批监管平台为全省项目单位提供项目审批、核准、备案、招标核准等投资审批事项，事项覆盖省市县三级，实行“不见面”在线审批。

一套打破“边界”的机制

项目审批之所以慢，症结在部门壁垒。广东的做法很明确：变“企业围着部门跑”为“部门围着项目转”。在省级层面，发展改革、自然资源、生态环境、住建等7个部门业务系统全部打通，项目单位只需一次性在线申报，数据在省市县三级实时流转，各部门并联审批，结果实时反馈。

针对不同建设项目的审批需求差异，广州番禺区创新推出“按需申报、灵活组合”模式，企业可根据项目实际情况自主选择需办理的事项，实现“一网申请、并联审批、分别批复”。广州南沙区对产业项目开工审批、建设审批和验收投产全流程进行梳理和优化，“串联跑”变“并联办”，提升项目开工效率，近两年累计服务148个项目实现“交地即开工”，投资额约249.46亿元。

江门蓬江区将“多审合一”作为突破口，广东中阳光电产业园项目在签订土地出让合同当天，便同步取得不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。

一份看得见的成绩单

改革成效正在显现。截至2026年6月底，全省32个纳入“一件事”办理范围的事项累计办件量达120498件；其中，国家规定的4个事项办件量为33326件，办理材料由29份减至21份，平均办理时间14个工作日，跑动次数实现0次。截至2026年6月底，广东省投资项目在线审批监管平台累计办理审批核准备案立项项目58.9万个，项目备案时间约0.6个工作日，项目核准时间约7个工作日。

从东莞的“点火”到全省“燎原”，改革的本质是政府治理思维的根本转变，从固守部门边界、坐等企业上门，转向统筹内部资源、主动靠前服务。当企业知道审批流程有多长、知道谁在负责、知道什么时候能办完，企业就敢投、敢干、敢留下来。项目落地的速度，就是广东高质量发展的加速度。