扩能提质！东莞构建 “3+4+5” 现代服务业体系

7月23日上午，东莞召开全市服务业大会。会议现场印发了《东莞市推进服务业扩能提质实施方案》、任务清单，系统构建了服务业“3+4+5”发展体系，细化分解了未来几年各行业各领域任务。

根据本次大会明确的阶段性目标，到2030年，东莞“3+4+5”服务业发展体系基本成型，金融服务、现代物流、现代商贸三大支撑型产业持续巩固提升，科技服务、软件和信息服务、专业服务、商务服务四大成长型产业加速突破，文旅体服务、居民服务、餐饮服务、住宿服务、医养康养服务五大提升型产业提质增效。

“十五五”争取实现上市公司镇街园区全覆盖

金融是产业发展的源头活水，也是东莞服务业第一大支柱产业。大会透露，后续东莞将增强金融服务实体经济的能力，撬动金融活水精准浇灌制造业，进一步丰富信贷产品和服务，发展壮大银行机构，加快构建多元产融生态，高标准建设松山湖科技金融集聚区、南城国际商务区现代金融集聚区，推动成立“东莞产业金融服务联盟”，争取未来五年集聚超百家科技金融服务机构，形成千亿元产业基金集群，进一步畅通“科技-产业-金融”的良性循环。

资本市场培育方面，东莞将深入实施2.0版“鲲鹏计划”，力争年内完成10家上市后备企业认定，“十五五”争取实现上市公司镇街园区全覆盖；做大证券交易规模，实现“十五五”证券交易额翻一番；构建“全链条、多层次、可持续”的保险体系，力争“十五五”保费收入年均增长5%。

建设生产服务型国家物流枢纽城市

“东莞塞车，全球缺货”，现代物流串联制造业生产与全球市场。围绕建设生产服务型国家物流枢纽城市目标，东莞着力搭建高效畅通的现代物流体系。

会议透露，东莞将重点搭建“莞货莞运”对接平台，加快编制全市制造业货源地图，常态化组织工贸企业与物流企业供需对接，鼓励本土企业拓展跨省跨境业务。

东莞是一座外贸型城市，不少“东莞制造”都是通过航运发往世界各地。后续，东莞将抓住港口能级提升与航运主体壮大的机遇，力争2026年货物吞吐量突破21000万吨。

未来，东莞将加快推动货运结构从“公路独大”向“多式协同”转变——加强水路、铁路、公路等不同运输方式间的有效衔接，加快推进莞港国际商贸物流合作产业园建设，拓展东莞港与香港机场、葵青港跨境联动模式，加快建设空港中心永久设施项目。

打造大湾区智能消费新品首发高地

未来东莞要以消费“三新”试点城市建设为契机，持续构建多元场景，力争2026年批零业增加值达到940亿元，到2028年突破1140亿元。

东莞拥有多个大型专业批发市场。后续，东莞将把樟木头塑胶批发市场等5个市场纳入首批市级试点，有针对性地制定转型方向，打造联营统一收银、智慧化运营样板。

拥有千万人口的东莞，零售业消费潜力巨大。后续东莞将多措并举激发消费节点活力，借势粤BA、粤超等赛事流量，策划联赛嘉年华促消费活动；谋划东莞开学季消费月，聚焦 3C 数码等品类，市镇联动激活暑期消费。

未来，东莞将构建高品质消费空间，加快万象城、欢乐海岸、鹏瑞天玥、山姆二店等重点商圈建成开业；依托华为、OPPO、vivo 组建首发联盟，打造大湾区智能消费新品首发高地。

擦亮“设计东莞”品牌

东莞将以超常规力度推动科技服务业提质扩容，全链条提升科技服务对先进制造业的支撑能级。

聚焦人工智能、消费电子、新能源等领域，打造覆盖研发、生产到贸易合规的全链条检测认证服务体系，力争年内招引不少于3家年营收超2000万元的检测认证机构，吸引2-3家涉外高端知识产权服务企业在莞设立分支机构。

打响“设计东莞”品牌，出台工业设计高质量发展专项政策，鼓励企业购买专业工业设计服务、设备设施和软件；加快莞城“湾区设计粮仓”、厚街名家居展馆、虎门设计城及石排潮玩设计区建设，高水平办好“东莞杯”国际工业设计大赛等赛事，进一步深化大赛与投资机构、产业基金、孵化基地等的合作机制，培育和推广一批东莞原创设计品牌企业，持续擦亮“制造美学之城”产业名片。

加快软件和信息服务与“鸿蒙之城”深度融合

东莞将以国产操作系统生态牵引行业规模跃升。依托国家人工智能应用中试基地，加快建成开源鸿蒙适配等中心，开发面向特定行业、场景的AI应用软件，提供基于国产操作系统的测试验证、协同创新、品牌推广等公共服务，引导更多软硬件厂商加入国产操作系统生态。

推动专业服务迈向“专而强”

法律、人力资源等专业服务业是完善产业生态的关键配套。要实现扩能提质，东莞必须推动专业服务业向高端化、国际化转型。

法律服务业要走向涉外仲裁和跨境合规新战场，加快出台涉外法律服务补贴及人才引进政策，以国际商务区为主阵地，引导高端律所、司法鉴定、公证等机构入驻，做强两岸创新发展仲裁中心、涉外仲裁调解中心两大品牌，推动本地律师、公证、司法鉴定、仲裁、商事调解等机构向专业化、规模化、品牌化方向发展。

人力资源服务业加快摆脱传统劳务派遣模式，向产才融合高端业态转型，推动松山湖、寮步的省级产业园区积极争创人社部重点联系产业园，引导传统劳务派遣向高端外包、猎头、管理咨询等中高端业态转型；重点瞄准全国百强人力资源机构，每年引进2-3家优质机构落户。