建一座不可替代的“岭南文化精致小城”！佛山顺德这场会，给城市发展开了个“小而美”的方子

8月4日，佛山市顺德区委城市工作会议召开，对推动顺德区城市高质量发展、建设现代化人民城市进行研究部署，未来三年加快打造“岭南文化精致小城”，对标建设“湾区小深圳”。

会上，发布并解读了《佛山市顺德区关于推动城市高质量发展实施方案（2026-2028年）》，大良街道、北滘镇、龙江镇、乐从镇以及区文广旅体局、区住房城乡建设和水务局分别作交流发言，分享了各自领域推进城市工作的实践探索与下一步计划。

“顺德的经济体量不小，但为什么我们定位为小城，是不是格局有点小？”佛山市委常委、顺德区委书记陈新文强调，“小城”非格局小，而是立足顺德实际，集中精力益求精，以质取胜。不以规模论一切，而要以品质见高，不搞大拆大建，要做就做出品质、做出特色、做出不可替代的辨识度，破解“千城一面”困局，走差异化、高品质发展之路。

构建“7+7”实施框架，锚定三年攻坚路线图

当前，城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段。这些年顺德城市框架越拉越大，但发展不均衡、不充分的问题越来越突出。产城融合不够紧密，中心城区辐射带动能力偏弱；城乡面貌差距明显，镇村空间布局还得优化；交通、学位、医院、养老这些民生配套存在缺口；城市精细化、数字化治理还有提升空间；安全城市建设也还有不少薄弱环节。

直面这些短板，需要一个三年实施方案系统攻坚、逐项突破。

为此，顺德推出《佛山市顺德区关于推动城市高质量发展实施方案（2026—2028年）》。方案紧扣区委“五五战略”，对接市“再造一个新佛山”工作部署，坚持“3+3+4”组团发展思路，围绕优化城市整体布局、打造活力创新城市、建设宜居城市、建设绿色美丽城市、建设韧性安全城市、建设文明城市、建设智慧城市七大行动任务，配套土地、资金、机制等七大要素保障，形成三年攻坚的系统施工图。

方案明确，东部大良-容桂-伦教打造佛山市级城市副中心，主打对外开放；北部佛山新城-北滘-乐从-陈村片区重点发展科创、先进制造和现代服务业；西南片区依托环两江先行区深化水乡人文经济。

到2028年，全区将储备50个城市更新项目、落地至少35个，三年新增公办学位超1万个、停车位3.6万个，新建改造供排水及燃气管网超600公里，新增滨水公共空间80万平方米。

“七个精致”构建岭南文化精致小城

顺德城市发展正处于逻辑重构、格局跃升、治理迭代的关键窗口期，也是中央、省、市多重战略部署的机遇叠加期。

面对城市发展逻辑的根本转变，顺德确立建设“岭南文化精致小城”的战略定位，深入践行新时代人文经济学，持续走好文城互济、文经相融、因文善治、因文立名发展路径，走出一条差异化、高品质的内涵式发展之路 。

“既然选对了，就要坚定不移地做好岭南文化精致小城，将施工图转化为实体化成果。”陈新文强调把格局天成、动能澎湃、烟火可亲、文韵悠长、韧性从容、发展可持续、声量远扬的岭南文化精致小城的美好愿景一步步变为“实景画”。

具体怎么做？

格局要精致。要始终坚持规划引领、全域一盘棋，持续优化“3+3+4”组团发展格局，打破部门、镇街壁垒，构建全域协同统筹机制，推动东部片区深化开放，建设高品质现代化新城；支持北部片区做强科创引擎，打造未来科创城；激活西南片区人文经济动能，打造珠三角水乡特色文旅高地，推动产城人文深度融合，握指成拳激活城市内生发展动力。

动能要精致。要精心培育创新生态，激发创新创业活力，全方位对标深圳，主动学习、奋力跟跑、加快看齐。要“三箭齐发”，系统推进现代化产业体系建设，推动各镇街产业的定位互补、错位发展，以战略性新兴产业、未来产业为载体，精准布局北滘机器人、乐从智能网联汽车、龙江生物制造、均安低空经济等特色产业增长极，在做实现存产业基础的同时，推动产业链延伸发展，带动产业集聚提级，实现全域差异化高质量发展。

场景要精致。要始终把民生福祉作为工作落脚点，以渐进式、微改造、精提升为核心，深耕群众身边可触可及的城市场景更新提质。要推动产业园区向产业社区转变，精细化做好规划和建设布局，实现产业、居住、商业深度融合。要系统提质老旧小区、城中村、老旧厂区人居环境，补齐养老、托育、无障碍、停车充电等民生短板，高标准建设未来社区、和美村居。

韵味要精致。坚持以文塑城、以城载文，依托岭南水乡独特禀赋，统筹河涌治理、滨水廊道、口袋公园、绿美空间贯通，打造特色滨水生态体系。要系统保护活化古村园林、历史街区、工业遗存、美食非遗等本土资源，打造精品文化地标，将岭南文化符号标准化融入路灯、步道、公园等城市公共空间。常态化开展龙舟、粤剧、美食等群众文化活动，推动文化资源从静态保护向动态活化、产业赋能、城市提质升级，实现文脉传承、生态提质、产业增效、民生改善多方共赢。

韧性要精致。要正确对待潜绩与显绩，统筹兼顾当前与长远的关系，高度重视城市全生命周期的安全建设。抢抓中央“六张网”政策机遇，系统更新供排水、燃气、电力、通信等城市生命线管网，优化防洪排涝、应急避难、消防防灾设施布局。立足水乡特点，同步统筹内涝治理与滨水景观打造，常态化开展产业园区、城乡村居、老旧片区安全隐患排查整治，健全极端天气、公共突发事件应急处置体系，全方位织密城市安全防护网。

运营要精致。要精打细算，用好每一分钱，健全“向上争资、市场募资、存量活资、社会筹资、高效节资”多元运营体系。要推行片区综合打包开发，全域盘活集体闲置土地、物业，深化共建共治共享，引导多元市场主体、社会组织与城市运营，推动岭南文化精致小城建设实现长效经营、更可持续。

名气要精致。要立足湾区视野、全国站位，深度挖掘顺德水乡文脉、功夫美食、龙舟精神、智造底蕴等核心IP，统一岭南文化精致小城品牌外宣口径，系统打造系列城市文化标识、宣传载体和标杆场景。依托重大赛事、文旅活动、产业峰会、媒体矩阵，常态化讲好顺德水乡故事、品质城市故事。

文、图 | 记者 杨苑莹