招标全程“晒”在阳光下！顺德排水管网建设提速又提质

近日，佛山顺德粤港澳协同发展合作区排水管网建设及改造工程（二期）招投标工作顺利收官。作为顺德年度重点民生工程、水环境治理领域的一块“硬骨头”，该项目招标控制价（最高投标限价）高达8.5亿元，备受各界关注。

经过层层评审与多方激烈角逐，项目最终以7.85亿元的中标价敲定“操刀人”。

但这场“大考”的看点，远不止于一个数字。

钱花得明不明，人选得对不对，工程建得好不好，这不仅是政府的事，更是家家户户的事。尤其是排水管网连着千家万户的生活品质。顺德不仅要以严格标准为这项民生工程选定实施主体，更要以这场招标为契机，向外界展示深化公共资源交易改革、优化营商环境、筑牢廉政防线的决心和行动。

怎么把这么大一笔公共资金“晒”在太阳底下，还要让每一分钱都花得明明白白？顺德交出的答卷，很有新意。

本次招标项目覆盖龙江镇、均安镇。图为均安镇。资料图片

“五个分离”切断权力寻租链条，30余家企业公平竞技

本次招标的佛山顺德粤港澳协同发展合作区排水管网建设及改造工程（二期），为区域重点民生治水工程，涵盖顺德区樵桑联围、中顺大围、南沙围联围三大片区排水管网新建及改造工程，施工范围覆盖龙江镇、均安镇，项目招标控制价（最高投标限价）为8.5亿元。

本次项目涵盖顺德区樵桑联围、中顺大围、南沙围联围三大片区排水管网新建及改造工程。顺德区治水办供图

工程核心建设内容为修复改造约600公里排水管网，重点针对龙江镇五龙、茶旺、新华西、左滩村，以及均安镇镇中心、工业园区、镇西、新连、环山西、南沙等重点片区，实施雨污分流和截流系统升级改造，精准破解龙江、均安合计123.35平方公里区域的污水收集短板问题，全面提升片区污水收集处理能力。

项目主干管网总图。顺德区治水办供图

工程定了，谁来干？招投标一旦流于形式，再好的工程也会变味。顺德这次来了个“釜底抽薪”，把招标拆成五个环节，五个环节的人各管一段，谁也不许“一条龙”包到底。

文件编制、评标、清标、答辩、定标，每个环节都换了不同的人、不同的班子，彼此独立、互相监督。通俗点说，就是“出题的不管监考，监考的不改卷，改卷的不决定录取”。 这套“五个分离”的内控机制，以分岗履职、权责分离、流程分立的制度设计，终结了“一个人说了算”的传统模式。

用一句话来概括：把权力关进制度的笼子，而且笼子的钥匙还不交给同一个人。

招标好不好，市场说了算。这次项目还没正式开标，招标人广东顺控水务投资建设有限公司（下称“顺控水务公司”）就先开了一场“招标说明会”，把评分规则、评审标准、答疑细节全部提前亮明，你来问，我来答，所有规则提前向所有潜在投标人公开。

6月24日，顺控水务公司举办招标说明会。顺德区治水办供图

消息一出，30多家国内优质施工企业迅速响应、同台竞技，这里面既有央企，也有地方骨干企业，谁有实力谁上，不设“关系户”、不立“隐形门槛”。

纪检审计全程介入，社会评审员首次“监考”

如果说制度是骨架，监督就是“探照灯”。

这次招标，顺德区纪委监委和审计局从标前筹备到标中实施，全程“嵌入”。招标文件怎么定、评审规则怎么设、遴选标准怎么落，每个关键节点都有纪委和审计实时跟进、逐项把关。

所有评标代表及定标委员会成员在履职前接受廉政警示教育谈话，把“紧箍咒”戴在前面。

但最让人眼前一亮的，是顺德还玩了个“新花样”，在定标前答辩和定标两个环节请了两名社会评审员。

这两个人不是政府官员，也不是业内专家，而是由区政数局随机抽取的普通社会代表。

7月22日，答辩从早上8:30开始，一直持续到次日凌晨1:30。整整17个小时，2名社会评审员全程在线，一家一家听、一家一家比，最终独立出具了评审意见。

几天后的定标会议上，他们再次独立评分，选出的综合总分前三名，与定标委员会的最终结果基本一致。

不同主体、不同视角的独立评审得出相同结论，说明招标过程从程序到结果既经得起“外行”的审视，也经得起“内行”的推敲。

在治水项目中引入社会评审员，这在顺德还是第一次，打开了公众参与重大工程监督的新路径。

与此同时，项目对异议投诉实行台账管理、限时办结、全程溯源，确保每一个问题都有交代。社会评审从外部独立把关，内部机制从流程闭环兜底，一内一外，共同织密了招投标的监督网络。

阳光是最好的防腐剂，制度是最稳的压舱石

顺德这场招标，看似平静，实则步步为营。从健全内控机制到强化纪检审计监督，再到创新社会监督模式，环环相扣，有章可循，高标准完成中标单位遴选，为项目后续建设选定了可靠的实施主体。

接下来，顺控水务公司将以本次招标为标杆，把成熟经验复制推广至项目三期、四期，并延伸至更多重大基建工程，从严抓实标后履约、质量、安全全链条管控。

一个地方的营商环境好不好，企业用脚投票；一个地方的民生工程实不实，百姓感受最直接。顺德将持续以阳光招标守住公共资金的安全底线，以制度创新筑牢城市基建的质量根基，让每一分钱花在实处，让每一项工程建在民心。