给保障房立“新规矩”，中山探索建筑业高质量发展新路径

今年7月，国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，首次将住房消费纳入大宗耐用商品消费体系。国家有部署，中山有行动，而且这份行动有底气、有准备。

2025年5月，由中国科学院院士领衔的专家组评价《中山市好小区好房子建设指引》为“全国创先”；同年8月，该指引正式印发实施。2026年7月17日，首批两个项目——保障性租赁住房项目与市场化商品房项目正式接受评价审查。从标准到制度、从制度到实践，中山用一年多时间，在国内率先构建了完整的“好小区+好房子”制度体系。

在此基础上，近日，中山市住房和城乡建设局接连发布《中山市保障性住房建设技术指引（试行）》（下称《指引》）和《关于推进新建保障性住房打造“好小区、好房子”工作的通知》，将保障房纳入同一标准体系实施，标志着该体系从“商品房品质引领”向“率先把保障性住房建成‘好房子’”的纵深拓展——让不同收入水平的市民，都能找到属于自己的“好房子”。

《中山市保障性住房建设技术指引（试行）》近日印发。

保障房不再是“够住就行”的简配产品，而是新技术的率先实践场：即便是面向新市民、青年人、住房困难家庭的小户型，也必须按照《指引》要求通过装配式建筑、智能建造打造符合绿色建筑标准的高品质保障房。中山用制度拉高品质底线，将“好房子”的建设标准转化为可量化、可执行、可追溯的刚性约束。

锚定“好房子”，四大维度重塑保障房品质

根据此次印发的《指引》，中山从四大维度重塑保障性住房品质。

中山首批“好小区好房子”项目预评价审查会近日召开。

安全——隔声隔振、智慧安防的高标准落实。《指引》明确：分户墙隔声性能不低于50分贝，楼板厚度不低于120毫米；厨房排烟管道直通屋面并配备防火止回阀；强制部署高空抛物监测、电动车入梯预警等AI系统。从结构安全到消防设施，从居家安防到社区治理，每一个环节都将依据指引规定达到相应标准。

舒适——空间拓展、全龄配套的精细化设计。《指引》规定：住宅型保障房层高不低于3米，需配建老年人活动中心、长者饭堂、托儿所等“一老一小”服务设施，套内预留适老化改造条件。保障房不再是权宜之选，而是经得起审视的安心居所。

绿色——降耗减排、装配建造的全面落地。《指引》要求：保障房按照不低于一星级绿色建筑标准设计建造；鼓励推行土建与装修一体化设计，采用装配式建造方式，实现工厂生产、现场组装、全装修交付。落实到居住体验上就是更低的能耗、更少的水耗、更健康的室内环境。

智慧——数字赋能、闭环管理的智能化管控。《指引》推行：施工图设计要开展BIM正向设计、小区智慧系统、户内智能配套等专项技术内容；构建“规划—设计—施工—验收—评价—运维”全链条闭环管理机制；预留数字家庭系统条件。让品质管控从设计源头贯穿到日常居住，让技术真正服务于人。

四个维度，环环相扣：安全是底线，舒适是追求，绿色是方向，智慧是未来。从“有没有”到“好不好”，中山用制度创新回答了“保障房应该建成什么样”这一核心命题。

转型升级，建筑业力争破茧重生

保障房新规的意义，远不止于提升居住品质。它更是中山建筑业转型的破局之举——这背后，是对行业深层矛盾的系统判断，是对发展路径的主动选择。

中山市住房和城乡建设局相关负责人介绍，当前，建筑业从业人员持续回落，用工成本攀升，叠加环保约束日益趋紧。过去靠“人海战术”的粗放模式难以为继。这意味着，不转型就没有出路。中山选择将保障房作为新技术的率先应用场景，以政府投资的稳定需求为企业转型创造明确的市场预期，以BIM正向设计、工厂化生产、装配化施工为特征的智能建造，正是破解困局的方向所在。

横栏镇保障性住房项目作为全市首个智能建造示范项目，已完成全专业BIM施工图正向设计，即将开工建设。与其相关的“基于国产BIM+AI软件的正向设计流程构建与应用研究”课题，入选了2026年省住建厅科技创新计划。这是中山依托实际项目，探索适合本地实际的数字化设计落地路径——让BIM不再停留于个别示范，而是真正赋能标准化建设。

横栏镇保障性住房项目效果图。

针对中山建筑业中小微企业多、数字化基础弱等现实困难，中山市住房和城乡建设局打出政策组合拳：对采用BIM正向设计的项目、获评智能建造示范项目的企业按相关规定在项目评优、政策支持、企业诚信管理方面予以倾斜；对经评定为智能建造的房地产开发项目，在风险可控的前提下，给予预售资金监管政策优惠。在装配式建筑方面，不盲目追求高预制率，而是结合本地实际，充分发挥中山五金、灯具、智能家居等特色产业优势，推动装配式装修部品部件本地化生产与集成供应，求真务实、讲究实效。同时出台《中山市绿色建筑设计指南（2025版）》，将安全耐久、健康舒适等指标细化为可量化、可审查的具体条文，从设计源头把好绿色关。

中山以保障性住房为切口，走出了一条立足实际、面向未来的转型之路。

横栏镇保障性住房项目效果图。

高度、深度、力度，构成了中山建筑业转型的三重维度。三重维度，落在一个“转”字上。

高度，在于中山将保障房建设与国家“十五五”扩消费部署相衔接，使地方实践与宏观政策同频共振，为全国住房保障体系升级提供了可复制的制度样本。深度，在于标准体系从用工结构、技术路径、产业生态的多维度系统谋划，推动建筑业从“劳动密集型”向“技术密集型”转变。力度，在于政策标准的刚性约束，在于全链条的闭环管理。三重维度，指向同一个方向：把“好房子”从愿景变成日常。

不同的群体，有不同的“好房子”；不同的人生阶段，有不同的住房需求。中山正在做的，就是让每一种需求都被看见、被回应、被满足。这就是“好房子”建设的初心，也是这座城市的温度。