广东4项城中村改造经验获全国推广，穗深莞各有“破题”之道

来源：读特

近日，住房和城乡建设部发布《城中村改造可复制可推广经验清单》，广东共有4项做法入选，来自广州、深圳、东莞三市。从政策立法到产城融合，从资金共担到长效运营，这些探索为全国城中村改造提供可复制、可参照的“广东经验”。

当前，广东正积极推进广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山7个重点城市的城中村改造工作。截至2026年6月底，全省累计新启动改造项目344个，完成投资超2600亿元，新开工安置房18万套，惠及近30万户村（居）民。数字背后，是一场关乎城市肌理重塑与人居品质提升的系统工程。

广州：立法先行，让改造有法可依

超大城市的城中村改造，最怕“无章可循”。广州的破题思路，是从制度入手。

广州率先出台全国首部城中村改造地方性法规——《广州市城中村改造条例》，以立法形式明确改造流程、权责划分、补偿标准和保护要求。围绕这部法规，配套形成土地收储、产业发展、资金支持、保障房筹集、安置房建设、历史文化保护等6大领域40项专项政策，构建起“1+N+X”全链条政策体系。这套组合拳，让城中村改造从“一事一议”走向规范化、法治化。

制度搭好了，产业怎么装？广州的思路是产城融合。以民营科技园改造为例，通过集中安置释放产业用地，片区从“低效工业用地”转型为现代化科创园区，企业数量预计从2320个增至6000个，亩均产值不低于1500万元。湾区时尚产业园、魅视显控产业智能制造基地等71个重点项目已落地，产业与就业双“倍增”正在成为现实。

东莞：多元筹资，打通“钱从哪来”的瓶颈

城中村改造，资金是关键。东莞在《东莞市城中村改造条例》中明确，整治提升类项目要建立政府、不动产权利人、社会力量多方共担的筹资机制，引导村集体和社会资本参与。

南城街道石鼓整治提升项目是一个典型样本。项目通过“多个渠道引水、一个龙头放水”的思路，成功争取财政部、国家发展改革委中央补助资金1.3亿元，同时统筹街道财政、社区集体、社会资本1.4亿元，形成多级联动、多元聚合的资金保障体系。

钱筹到了，用在哪？道路管网升级、环境卫生整治、绿化景观提升、公共服务配套完善——全方位补齐片区基础设施短板。项目还打造“停车+充电+休闲”一站式综合服务场景，实现人居环境、功能品质、治理效能同步提档升级。

深圳：长效运营，让城中村“活”起来

深圳的探索，则更多聚焦在“改造完成后怎么办”。

龙岗区山厦新村是典型样本。项目没有大拆大建，而是依托片区红色文化资源，以“党建红、生态绿”为主线，活化红色文脉、优化滨水生态、培育小微业态、完善宜居配套。把城中村打造成兼具红色传承、生态宜居、业态创新、便民服务功能的活力社区。

这种“微改造+新业态”的模式，走出一条低成本、微利可持续的长效运营路径，也为超大城市城中村的精细化更新提供了参照。

从“广东实践”到“全国经验”

此次入选全国清单的4项做法，对应了城中村改造中最核心的三个命题：制度怎么建、钱从哪来、改造后如何持续运营。广州的法治化路径、东莞的多元化筹资、深圳的长效化运营，各有侧重，又互为补充。

城市更新没有标准答案，但广东正在用行动给出参考答案。