深圳光明牵手汕头金平，三年“链”出产业协作新空间

来源：羊城派

深圳光明，云智科园3栋D座九层。

一座面积约2049平方米的光明—金平科创孵化中心坐落于此。这是深汕协作首个建成启用的“反向飞地”，也是汕头金平链接深圳创新资源的一扇窗口。

从方案评审到装修建成，只用了35天。如今，这里已经孵化出首家科技企业鹏兴科技，“总部+基地”“研发+生产”的跨区域协同模式逐渐成为现实。

视线转向汕头金平。今年6月3日，由光明区帮扶资金全额投资建设的光明创新中心封顶。项目盘活了闲置多年的社区集体土地，借鉴光明科学城“楼上楼下创新创业综合体”经验，构建研发、转化、孵化、服务全链条平台。

一座平台落在深圳，一座中心建在汕头。

两者遥相呼应，一条连接光明创新资源与金平产业空间的协作链，由此跨越山海、加速延伸。时间回到2023年6月。深圳对口帮扶协作汕头驻金平工作队正式进驻。作为首支派驻金平区的帮扶协作队伍，摆在工作队面前的，是一道几乎需要从头作答的考题：共建园区建在哪里？产业平台如何搭建？两地资源如何真正流动起来？

三年过去，答案逐渐清晰。光明—金平共建产业园从蓝图走向建设，“一园四中心”产业平台加快成形，反向飞地率先启用，一批产业和民生项目落地。工作队参加的三次上级考核均获“优秀”或“A等次”，成为深圳对口帮扶协作汕头七个区（县）中唯一取得“全优”成绩的工作队。

从“一片空白”起步，到一张协作蓝图落地生根，这场跨越山海的接力，跑出了坚实的“第一棒”。

制度搭桥，园区从哪里起笔

好的协作，首先要把路搭起来。

进驻金平后，工作队把调研作为第一步。产业基础怎么样，发展空间在哪里，企业需要什么？一次次走访、一轮轮研究之后，“四片区、多组合”的园区布局思路逐渐形成。鮀济片区、月浦片区、现代产业集聚区西片区、电商物流园片区，四个片区共2099亩，组成光明—金平共建产业园。

园区有了空间，协作还需要机制。两地组建产业有序转移、联合招商、营商环境对口帮扶等工作专班，成立共建产业园区党工委、管委会及开发建设运营合资公司。从园区选址、产业规划到招商运营，一套横向协同、上下联动的工作机制逐步建立。

深圳的规划和专业力量也随之走进金平。工作队牵线深圳市城市规划设计研究院编制金平区产业空间发展规划，协调光明区设计机构参与月浦片区整体建设规划，并推动编制金平区“十五五”产业规划纲要。规划不只着眼于“有多少土地”，更要回答这些空间适合发展什么、如何承接产业、怎样形成长效收益。

规划的价值，最终要由项目检验。在陇头社区，陇头光明智慧产业园创新采用“定制化建设+提前招商”模式。企业需求提前介入项目设计，厂房建设与招商同步推进，力争实现“竣工即交付、建成即投产”。项目投产后，预计每年可为金平区财政增收1380万元、为陇头社区增收210万元。这个把产业发展与强村富民结合起来的项目，入选深圳市“百千万工程”典型案例。

从明确园区范围，到组建园区管理机构；从启动联合招商，到编制特色园区规划，工作队在深圳对口帮扶协作汕头七个区（县）中实现多个“率先”。率先不是为了抢一个名次，而是为了让协作尽快从纸面走向现场。

双向赋能，产业在山海间成链

产业协作，不是把一座工厂简单地从一地搬到另一地。

光明有科研平台、创新资源、企业网络，金平有产业基础、发展空间和市场腹地。如何让双方优势真正“咬合”？

“一园四中心”，成为工作队给出的答案。

在光明科学城建设光明—金平科创孵化中心，链接深圳创新资源；在汕头科学城建设光明创新中心，承接研发、转化和孵化；在汕头中心城区建设创业活动中心，培育青年创客；在小公园开埠区建设潮汕食品选品中心，帮助本地产品拓市场、塑品牌；在共建产业园建设陇头光明智慧产业园，为项目产业化提供生产空间。

孵化、青创、生产、展销，几个分布在不同区域的产业平台，被串成一条完整链条。其中，光明创新中心不仅是一个产业项目，也是一次“强村富民”的探索。项目建成运营后，属地社区可获得35%的收益分成，并在40年后取得房屋产权。曾经闲置的集体土地，由此成为能够持续产生收益的产业载体。

紧邻“汕头旅社”打卡点的金平（光明）潮汕食品选品中心，则瞄准金平传统食品产业的转型升级。展销、非遗体验、电商直播等功能将在这里集聚。未来，中心将通过特色IP打造、“圳品”专区建设等方式，帮助潮汕食品链接深圳市场、拓展湾区渠道，从“好吃”走向“好卖”，再走向更远的市场。

借鉴深圳OPC社区经验建设的金平（光明）创业活动中心，也计划于8月建成投用。青创孵化、银龄智享、青少年创新培育等功能将在同一空间汇聚，为不同年龄段的创业者、创新者提供服务。新阶段的区域协作，不再是单向输出，而是双向赋能。

“光明的创新资源+金平的产业空间”“深圳的市场网络+汕头的特色产业”，正组合出新的发展可能。

飞地牵线，创新资源双向流动

在光明—金平科创孵化中心，越来越多对接活动沿着这条山海通道展开。

科研人才对接、专利成果发布、财税知识分享、人工智能应用……截至目前，中心累计联动130余家科研机构、高校和行业协会，开展各类主题活动30余场。

工作队还联动光明区智能制造、商用显示、青年创业等商协会，与金平企业协会开展交流，组织当地企业参加高交会、糖酒会、文博会等展会。对不少金平企业而言，反向飞地不仅是一个办公空间，更是深入深圳创新链、产业链和市场链的前沿窗口。项目可以在深圳对接技术、资本和人才，再回到金平转化生产；企业可以把研发和市场环节放在光明，把制造环节布局在金平。过去受地理距离限制的资源，由此在两地之间流动起来。

产业项目要落地，营商环境也要跟上。“光明政帮办”“智慧光明·企业服务门户”等经验做法陆续在金平落地，马田街道“企业格”、公明街道“园长制”分别在金平园区办和岐山街道试点。工作队还推动编制经济工作入门手册、企业合规指南，组织金平干部赴光明开展“百千万工程”及优化营商环境专题培训。从输出一个项目，到分享一套机制；从解决一家企业的问题，到提升服务企业的能力，帮扶协作的方式正在发生变化。

好的经验不是简单复制。落到一方水土，能够持续运转、不断生长，才真正具有生命力。目前，工作队已协助招引亿超生物、荣诚食品、苏州金澜科技、东莞卢妈食品等项目落户光明—金平共建产业园。园区逐渐从“建起来”迈向“聚起来”“旺起来”。

民生落笔，山海情落到身边事

产业协作塑造发展的筋骨，民生项目则标注着山海协作的温度。

在金平区的学校，一批数字化教学设备和AED陆续投入使用；在医疗机构，来自光明企业的医疗设备和服务项目逐步落地；在城市道路旁，金砂西光明超充站已通过竣工验收，即将投入使用。

工作队在推进项目时，格外重视“含深量”。光明创新中心、科创孵化中心、创业活动中心、食品选品中心的设计、施工由光明国有企业承接；迈瑞、科曼、国药医疗器械等企业参与金平公共医疗服务提质项目；联想集团、万润科技、爱克莱特、洲明科技等企业参与教育设备设施数字化提升；欣旺达参与建设超充项目。

深圳的产业、产品、技术、资本和品牌，与金平的资源、空间和需求，在一个个项目中结合起来。

还有一些项目，没有动辄上亿元的投资，却直接回应群众家门口的需求。东方街道浔洄老村先锋果园盘活村庄资源，鮀江街道云露社区智慧停车场改善停车秩序，金砂街道金新社区老旧厂区改造拓展产业空间。这些“小而实”的项目，一头连着人居环境，一头连着社区集体经济。

山海情，也写在一场持续三年的爱心接力里。工作队发动社会力量与金平区11名学生结对，累计发放助学金13.22万元；联系光明区青年创业协会为涉农学校捐赠电脑、书籍和成长礼包；牵线爱心力量改善乡村学校照明条件。26名光明医疗专家来到金平开展义诊，企业捐赠的医疗设备价值近400万元。一次义诊、一台设备、一份助学金，或许只是协作项目清单中的一项，却可能改变一个家庭、一个孩子的生活。

山海协作，最终要让群众可感、可及、可受益。

接续奋斗，把“第一棒”交给未来

三年，在区域协作的长卷中只是一个开端。

但从共建产业园由无到有，到“一园四中心”连点成链；从首个反向飞地建成启用，到产业、科技、教育、医疗资源加快流动，光明与金平已经共同搭起一套能够持续运转的协作机制。

三次上级考核全部获得“优秀”或“A等次”，工作队队长连续三年年度考核获评“优秀”等次——“唯一全优”，是对这支首批驻金平工作队的阶段性评价。

比考核结果更重要的是，一批能够自我造血的项目正在成长，一条连接深圳创新资源与汕头产业空间的通道已经打开，一种从“单向帮扶”走向“双向赋能”的协作模式逐渐清晰。

“第一棒”之后，还有下一棒。

山海相隔，发展同心。光明与金平的故事，正在从“帮扶协作”走向“产业共生”，从项目落地走向长效共赢。这场跨越山海的接力，还在向前。