梅州五华：纵深推进“百千万工程” 以“四全工作”兴县旺县

铺开梅州五华县的发展版图，16个乡镇棋落群山，450个村（社区）缀满乡野。百万人口大县的振兴答卷，在“百县千镇万村高质量发展工程”的深入推进中徐徐铺展。

五华县以全面统筹、全域建设、全面提升、全面融合为路径，打通县镇村三级资源堵点，重塑产业增长逻辑，凝聚全民共建合力，看得见的变化、摸得着的幸福直达百万群众心间。锚定五年显著变化目标，五华县纵深推进“百千万工程”实施，持续推动城乡区域协调发展迈向更高水平。

琴江绕城，阳光铺金，五华县绘就宜居县城新画卷。 张忠宏 摄

琴江绕城，阳光铺金，五华县绘就宜居县城新画卷。 张忠宏 摄

全域筑基

加快重构城乡空间格局

基础弱、面积广、人口多，是五华鲜明的县情。振兴之路怎么走？五华给出的答案是以全域视野谋篇布局，以梯度建设层层推进，铺展典型村筑基、典型镇支撑、片区化组团的进阶图景。

走进棉洋镇新光村，蜿蜒盘山公路串联起连片茶园，1.5公里标准化村道沿河延伸，百余盏路灯列立两岸。几年前，这里路窄灯暗，好茶难出山，美景无人识。

借着“百千万工程”典型村建设东风，村里整合帮扶资金与社会力量，拓道路、造景观、装路灯、修广场。“路灯亮了，路好走了，茶叶运得顺畅，企业也愿意来。”谈及村庄的蝶变，新光村茶叶专业合作社负责人刘德营感触颇深。

人居环境的提质、基础设施的完善，不仅点亮了乡村颜值，更为特色产业发展筑牢根基，让乡村迎来产业振兴、民生改善的双向向好。

安流镇升级示范主街，“活力橙”色调的外立面让圩镇焕然一新。五华县委宣传部供图

安流镇升级示范主街，“活力橙”色调的外立面让圩镇焕然一新。五华县委宣传部供图

乡村支点的全面夯实，为全域振兴筑牢底层支撑。目前，五华前两批35个典型村已全面完成“三拆除”环境整治，整治达标率实现全覆盖，各村集体经济年收入稳定突破50万元，经营性收入超15万元，全县“四上”企业培育超260家，乡村发展的内生动力持续激活。

在典型村连片提质的基础上，五华将16个乡镇全部纳入典型镇培育体系，构建起镇村联动、全域提质的发展矩阵。水寨、河东聚力打造宜居宜业的“最美县城”；其余14个乡镇立足自身禀赋、同步精准发力，实现镇域建设全域覆盖、全面提升。

老县城华城镇将以小城市试点培育为契机，环城街换上秦汉风貌外衣，闲置建筑变身免费开放的圩镇客厅。“店铺外立面统一规整，还融入了历史韵味，逛街的人多了，生意直接翻番。”在环城街经营多年的商户曾含笑，见证了圩镇的华丽转身。

镇村梯度建设的扎实推进，让五华城乡风貌实现整体性跃升。16个镇全部建成宜居圩镇，75%的行政村达到美丽宜居村标准，第一二批典型镇全面建成，第三批9个典型镇通过省级评定，31个典型村入选省级典型。

跳出单点建设的思维局限，五华进一步打破行政壁垒、整合全域资源，依托“一主两副”县域空间格局，围绕“足球兴城、匠心营城、聚人旺城”主线，创新推进“五镇共生”片区化组团发展模式，推动资源互通、优势互补，以点带面推动县镇村高质量发展。

与此同时，五华深度联动央企、国企资源，集中资源要素投入，带动全域风貌塑造、产业升级、民生改善整体提升。中铁上海工程局五华区域项目落地以来，在16个镇铺开26个主项目，累计投资约12亿元，创新推出“微利+公益”路径，覆盖16个镇72个村（社区），一桩桩民生实事落地见效。

产业聚能

实体支撑锻造增长引擎

产业振兴，是县域发展的核心支撑。五华锚定产业提质、动能转换，推动农业精耕品牌、工业集群发展、农文旅深度融合，构建“2231”现代产业体系，让产业成为县域振兴的硬支撑，持续培育新的经济增长点。

潭下镇汶水村的菩米加工车间里，非遗传承人张桂花守着古法工艺，土灶蒸煮、自然晾晒的工序一道不减。不同的是，如今车间里有了标准化生产线，品质更稳，销路更广。“以前小作坊自产自销，现在有统一标准，用上自动化设备，菩米走出了大山。”张桂花说。

五华菩米实现高效加工、包装，推动产业做大做强。曾文敏 摄

五华菩米实现高效加工、包装，推动产业做大做强。曾文敏 摄

五华出台《五华菩米生产技术规程》，严把品质关口，“五华菩米”入选全国名特优新农产品。全县加工销售主体增至14家，年产量由原来的3000多吨发展到2025年的1.3万吨。今年上半年产量突破9600吨，预计产值达1.73亿元、全产业链产值达4.5亿元。华疆生态农业落地建设研发基地，总投资2.5亿元布局全产业链，项目全面建成后日产菩米可达60吨，带动上百人稳定就业。

除此之外，五华鱼生打造特色美食街区，建立全链条监管体系，叠加赛事经济形成消费爆点；“百亩千株万元”绿美富民行动铺开，种下40万株坚果树苗，荒山荒地变成增收绿地。告别分散种植，走向规模经营；告别无牌散卖，走向品牌赋能，特色农业走出提质增效的坚实步伐。

立足山区工业短板，五华坚持强工兴县、聚力破局，持续培育工业产业集群，推动工业经济从薄弱支撑成长为县域经济的“压舱石”。

广东力创智能装备制造有限公司的厂房里机器轰鸣，生产线满负荷运转。该公司董事长张剑华响应“找老乡、回故乡、建家乡”号召返乡投资，总投资6亿元建设轨交、新能源设备生产基地，今年再追加5000万元扩产。“他乡再好，不如故乡亲。”张剑华的感慨，是返乡企业家的心声。

留住企业的，不止乡情，更有稳定的发展预期。

华城镇的梅州市神牛摄影器材有限公司，十年深耕成长为行业龙头，产品远销欧美、中东市场。“在这里，投资投的是确定性，发展谋的是长远心。”公司副厂长廖惠东说，征地、用地、基建难题，政府主动协调解决，企业专注经营发展。

一组数据见证工业提质成效：今年上半年，全县规模以上工业增加值同比大幅增长20.7%，59家规上工业企业产值正增长的有29家，占比49.2%。百岁山、蓄能电站、神牛摄影等头部企业引领带动，工业成为五华经济的“压舱石”。

归雁成潮，乡情聚起产业链。作为百万人口大县，五华籍企业家遍布全国，是招商引资的宝贵资源。当地系统性梳理能人资源，建立500多名优质企业家信息库，干部奔赴珠三角、长三角登门对接，以乡情为纽带，开启“寻雁归巢”的主动招商。

百岁山（梅州）饮料有限公司生产基地位于五华县郭田镇。曾文敏 摄

百岁山（梅州）饮料有限公司生产基地位于五华县郭田镇。曾文敏 摄

2024年落地乡情项目46个，2025年增至59个，2026年一季度单季乡情项目计划投资额达26.38亿元。单2026年一季度，就有856人次企业家返乡考察，将桑梓情谊转化为实实在在的投资热潮。

安商留商，靠服务更靠效率。五华推行“一项目一专班”，全程代办审批事项，宝盛新材料、臻智义齿等企业一个多月完成从意向到动工，洲为通讯项目三个月实现投产，刷新项目建设速度。当地还常态化举办企业沙龙，组织骨干企业赴大湾区研学，以外部经验倒逼产业升级。

共治共生

全民共建绘就融合图景

“百千万工程”最终指向城乡区域协调发展，落脚于群众的获得感幸福感。五华打破城乡二元壁垒，以机制创新聚合力，以宜居提质缩差距，以全民参与激活力，实现县镇村三级联动向深层共生的跨越。

资金短缺、资源分散，是山区县域振兴普遍面临的难题。为破解这一困境，2024年8月，五华在梅州率先设立“百千万工程”助力金，党员干部带头、村民群众参与、在外贤达助力、帮扶单位支持，短短两年汇聚资金超6.5亿元，其中超七成来自民间自筹。

双华镇冰塘村两年间持续推进道路升级，主干道柏油化、瓶颈路段拓宽、硬底化梗阻打通，靠的就是贤达捐资、村民众筹。账目全程公开，流向透明可追溯，每一份善意都落地有声。棉洋镇新光村早在全县机制铺开前，就自发筹资600余万元推进建设，小村落蕴藏大合力。

除了资金筹措模式创新，五华持续深化基层治理机制改革，全方位打通城乡融合发展堵点。五华推行“积分制”调动群众参与热情，率先推行“产业村长”制度打通联农带农通道，构建“国企+强镇富村公司+村委会”运营模式，四大县属国企与16个镇强镇富村公司共建共享资源资产。

机制创新赋能全域提质，宜居建设则持续缩小城乡发展差距。2026年，五华成功入选国家“宜居县城”建设试点，为全省唯一，同时跻身省级新型城镇化建设试点。以此为契机，当地以57个“最美县城”项目为载体，总投资63.67亿元，统筹城市更新、市政补短板、民生提质等六大任务。

城市更新直面群众急难愁盼。八大片区老旧小区改造压茬推进，2026年启动鸿星苑片、新市场片项目，覆盖25个小区，惠及1200多户居民。道路翻新、雨污分流、三线整治、外立面修缮、停车位增设，改造清单逐项落地。当地坚持改造前问需、改造中问计、改造后问效，将适老化、儿童友好配套前置嵌入设计。

长者饭堂实现镇域全覆盖，适老化改造超额完成；托育服务每千人托位数4.5个，超过省级标准。2025年全县新增学位1985个，基层卫生院全部达到国家“优质服务基层行”推荐标准，县域住院率稳居梅州首位。围绕学位、住院床位、养老床位三大缺口，公共服务供给持续扩容提质。

城乡蝶变的不仅是村容村貌、人居环境，更有群众心态的深刻转变，告别“干部干、群众看”的旧模式，形成“干群合力干、群众主动干”的新风尚。项目建设遇阻、资金存在缺口时，乡贤带头捐资出力，村民主动投工投劳，点滴善意汇聚成乡村振兴的磅礴暖流。

贤达反哺的故事，在五华大地处处上演。龙村镇乡贤温成云累计捐资5000万元升级洞口学校，今年拟再捐3亿元新建全寄宿制普通高中，填补南片优质高中资源缺口；转水镇邀请画家范松森返乡创作墙体绘画，让老旧墙体变身乡村景观；横陂镇东升村外嫁女回娘家，凝聚乡情反哺家乡建设。捐资修路、助学兴教、产业赋能，乡贤力量由“一时输血”转向“持续造血”。

三年攻坚，万象更新。五华的实践证明，县域振兴不是县城的独角戏，而是县镇村三级的协奏曲，是百万群众的大合唱。站在新起点，五华将持续以全域建设为底色，以产业提升为引擎，以全面融合为目标，让城乡发展更均衡，让振兴成果更普惠。

■一线实践

以球为媒 深化农文旅体商融合

作为中国内地现代足球发源地、世界球王李惠堂故里，五华县坐拥百年足球文化底蕴，足球基因深深融入城市血脉。立足本土特色资源，五华县创新探索“足球+”发展模式，以各类足球赛事为纽带，串联体育、文旅、农业、商贸多元业态，持续深化农文旅体商深度融合，让绿茵赛场成为激活县域经济、擦亮城市品牌、赋能乡村振兴的全新舞台。

“足球之城”是五华县独特的城市IP。五华县委宣传部供图

“足球之城”是五华县独特的城市IP。五华县委宣传部供图

深耕群众足球根基，打造特色赛事IP是五华融合发展的核心底气。“球王杯”自2003年创办以来，历经二十余年深耕，已然升级为全省首个县域全民足球超级联赛。2026年全新升级的联赛增设全国性对外挑战赛板块，秉持“热血五华 快乐足球”理念，面向全国非职业球队邀约对战，计划走访百县搭建跨区域交流平台。近期，由企业员工、在校学生组成的草根球队——广东五华菩米足球队出征贵州村超全国赛，承载百年球乡荣耀奔赴全国赛场；五华神牛足球队远赴福建上杭开展跨省友谊赛，深化两地客家文体交流，让五华县域足球品牌走向全国。

以赛事流量为抓手，盘活全域“票根经济”，是五华产业融合发展的亮眼实践。依托惠堂体育场主场优势，五华承接多场粤超联赛赛事，打破传统赛事单一门票营收模式。从4月首场主场赛事撬动千万消费，到6月多场赛事累计突破3600万元全域综合消费，单场最高接待客流超5万人次，赛事红利持续释放。凭借“票根专属优惠”政策，赛场人流延伸至县城街巷、乡镇商圈，带动餐饮、住宿、商超、手信销售全面升温，本地商户客流量、销售额普遍提升30%以上，真正实现“一场赛事、全城增收”。

文体赋能、以赛兴业，让足球赛事与客家文化、特色产业双向赋能。各类足球赛事期间，五华同步搭建多元展示平台，实现体育竞技与文化传播、产品展销深度绑定。在跨省友谊赛、出征村超全国赛等重大活动中，五华常态化开展采茶戏、提线木偶戏、竹马舞等非遗展演，生动演绎客家风情与五华故事。同步开设“五华优礼”展销专区，集中推介五华菩米、客家娘酒、盐焗鸡等特色农产品，借助赛事流量拓宽乡土好物销路。其中，粤超赛事期间农特产品企业现场认购额达830万元，市集摊位销售额超136万元，有效推动本土特色产业出圈。

如今的五华，已然走出一条差异化、可复制的“体育+”融合发展之路。以足球赛事为流量入口，以特色产业为发展根基，实现体育竞技、文化传承、文旅消费、商贸流通、乡村发展的有机联动。五华将持续深耕足球IP价值，持续放大农文旅体商融合效应，让百年球乡底蕴转化为县域高质量发展的强劲动能。

来源 南方日报 南方+

撰文：汪思婷