深圳龙岗AI赋能基层治理，秘诀是“沉下去”｜深圳快评

来源：羊城派

8月12日，深圳市龙岗区第八次党代会开幕。大会报告亮出过去五年的“成绩单”，明确今后五年的经济社会发展目标，提出拓展人工智能赋能基层治理新路径，提升超大城市现代化城区治理效能。在“All in AI”战略牵引下，AI如何赋能基层治理，龙岗正在探路答题。

基层治理是城市运行的“最后一公里”，也是考验治理温度与精度的关键环节。但长期以来，基层治理多依赖人力值守，问题发现滞后、流转处置迟缓、多方协同零散，大量资源消耗在重复性、事务性工作中。AI赋能基层治理，首先要破解的正是这种“慢”和“散”。在388平方公里土地、超400万人口的大区面前，AI提供了一个解题思路。龙岗依托大数据把碎片化的信息资源重新组织起来：152个渠道的民生诉求事件统一流转处置，19个智能应用贯穿“采集—分拨—处置—结案—分析”全环节，让问题更早被发现、更快被流转、更准被处置。

更直观的变化，发生在治理一线。龙岗在全国率先打造具备“自感知、自思考、自执行、自进化”能力的AI原生城市治理智能体“龙小二”，部署超百种算法，已在应急防汛、城市巡查等场景中经受住考验；“一网统飞”无人机平台“龙飞手”与“龙小二”形成“空中鹰眼+地面管家”的空地协同，无人机自动巡飞、AI自动识别、系统自动派单。48个大模型应用、104个视频AI应用、5000余个智能体织就“龙小i”应用矩阵，AI正从“自动化”走向“自主化”，龙岗也正从“数字大脑”走向真正会思考的智慧城区。

但“能做事”只是第一步。占道经营、噪声投诉、物业纠纷等基层治理中常见的场景，大多属于非标准化问题。单一算法能识别占道经营，却读不懂流动摊贩的生计之困；能捕捉噪声投诉，却看不清商业经营与居民生活的边界之争；能标注物业纠纷，却触不到业主与物业之间长期积累的信任问题。如果AI只能“看见”表象，却不懂治理规则、群众诉求、基层权责，那么它再高效，也只是一个技术工具。

让AI更懂“治理”，首先要更懂“基层”。龙岗没有让AI“悬浮”在治理体系之上，而是深化“虚拟社区”平台建设，打造线上线下融合的社会治理新形态。目前，“虚拟社区”已覆盖全区111个社区，上线20余类居民高频使用的服务场景，入选2025年广东省“百千万工程”集成式改革基层典型案例。未来，龙岗还将依托“龙慧视”“龙飞手”等平台，迭代升级“龙小二”城市治理智能体，构建上下贯通、闭环高效的城市“智慧中枢”。这样一来，AI不只能发现问题，还能把问题放进治理体系中，让发现、研判、派单、处置、反馈形成闭环；更进一步，通过“类案治理”“未诉先办”，AI从同类问题中找到规律、提前介入，基层治理正从“接诉即办”走向“未诉先办”。

更深一层，AI赋能基层治理还意味着要更懂“人”。基层治理面对的是人，处理的是关系，解决的是矛盾。技术可以提速，却不能替代治理中的判断、沟通和温度。龙岗提出建立“服务找人、政策找人、关怀找人”的主动服务模式，这传递出一个重要信号：公共服务不能坐等群众上门，而是要把服务送到需要的人身边。今年5月升级的“龙搭子”产品矩阵——龙医生、龙老师、龙管家、龙小二等，正是要让AI从技术概念转化为市民身边“看得见、用得上、信得过”的城市伙伴。同时，AI越深入基层，越要警惕把复杂社会问题简化成数据问题。哪些事项适合AI发现，哪些事项必须人工介入，哪些数据可以汇聚，哪些数据必须严格保护，都需要制度规范同步跟上。

由此，拓展AI赋能基层治理新路径，也值得进一步追问：AI究竟赋能给谁？如果只是赋能给平台、屏幕和指挥中心，基层治理仍可能停留在“看得见”的层面；只有同时赋能给社区工作者、物业人员、居民群众，让技术真正落到一线、沉到末梢，治理效能才能从纸面走进街头巷尾。

从“能做事”到“懂治理”，从“接诉即办”到“未诉先办”，龙岗迈出的这一步，是技术的升级，也是理念的跃迁。真正的智慧城区，不在于算力有多强、设备有多先进，而在于技术能否读懂人的需求、回应人的期待。当AI真正沉到基层、赋能一线，超大城市现代化城区治理，便不再只是报告里的目标，而是百姓身边可感可知的日常。

文｜李妹妍 蔡鹏飞