“七期同频”叠加“五重新利好”，宝安如何抢抓重要窗口期和机遇期？

能捏起羽毛的“灵巧手”，能够执行养老看护的机器人，全球首款面向基建垂直领域的微型AI智能主机、全球市场占有率第一的全景相机……在宝安区第八次党代会会场外的宝安优品展上，这些带着未来感、畅达全球的“宝安制造”产品集中亮相。它们背后链接的，是一座制造业大区的坚实底盘：坚持产业立区，把发展经济的着力点放在实体经济上，先进制造业、现代服务业增加值占比逐步提升，战略性新兴产业总产值突破1.2万亿元。

把目光放到更大的城市发展空间，类似的“汇聚”也正在发生：深中通道跨越珠江口，机场三跑道投入使用，前海“扩区”持续释放制度红利，国际会展中心链接全球客商；人工智能、具身智能、低空经济等新产业加速生长，一批新的产业空间正在打开。

这些曾沿不同轨迹积累的优势，为何如今在加速交汇？8月13日召开的宝安区第八次党代会报告给出重要判断——今年初“七期同频”的基础上，五重新利好持续汇聚：国家级战略加速赋能，APEC会议带来国际化新机遇，人工智能等前沿技术催生新的产业发展机遇，城市有机更新拓展新增量空间，综合能级提升对人才和资本形成新的吸引力。同频和利好叠加共振，推动宝安发展迈入“从规模效应到能级跃升、从量变积累到质变突破”的重要窗口期和机遇期。

“窗口期”回答的是为什么是现在；“机遇期”回答的则是宝安如何抓住。

站在“十五五”的起点看宝安，当过去几十年积累的“老优势”遇上扑面而来的“新变量”，这座超大型城区能否迎来发展能级的关键一跃？

为什么是现在？多年积累到了集中兑现的时候

理解“窗口期”，首先要把时间线拉长。过去五年，宝安地区生产总值接连迈上4000亿元、5000亿元两个千亿台阶，工业产值规模站稳万亿台阶；完成固定资产投资超过8200亿元，落地30个百亿级项目；82.75平方公里纳入前海“扩区”范围，成为国家级战略平台主力区；前海·宝中、空港会展两大世界级商圈初具规模，进出口总额突破6000亿元；深中通道建成通车，与大湾区主要城市实现1小时通达。机场三跑道、卫星厅建成投用，宝安湾区枢纽功能进一步塑强……

一个城区的能级跃升，产业项目从落地到投产，基础设施从建成到释放效应，战略平台从形成到集聚资源，都需要时间。

今年年初，宝安用“七期同频”概括自己所处的发展阶段：战略政策的红利释放期、前期积累的投资兑现期、枢纽流量的价值变现期、龙头企业的生态构筑期、新锐企业的成长贡献期、新业态新模式的集中涌现期、城市品质的突破跃升期。

“同频”二字意味着，不再只是一个项目建成、一个产业成长、一项政策落地，而是过去多年沿着不同方向积累的变量，开始在同一个时间节点上释放效应。

首先发生变化的是城市空间。对于一个高度建成、产业高度密集的城区而言，宝安未来的发展已经越来越难依靠简单的增量扩张。报告提出，今年宝安以“有解思维”探索新型土地整备模式、新型城市更新模式，完成产业用地遴选8宗40公顷，分别占全市1/5、2/5，未来3年还将储备建设用地12平方公里，其中产业用地3.4平方公里。同时，深圳综合改革试点低效工业用地盘活、土地空间立体化开发利用等政策极大利好宝安。宝安正在从存量土地开发，转向“既有空间如何重新创造价值”。

重大平台也到了从“建起来”向“用起来”转换的节点。深中通道让珠江口东西两岸之间的时空距离进一步缩短；宝安国际机场旅客吞吐量突破6600万人次，成为内地第三个年进出口货运量破百万吨的机场；国际会展中心展览面积位居全国前列。

过去更多关注的是这些重大设施“有没有”“通没通”；接下来更重要的问题是，它们能否真正连接起来，把巨大的客流、物流、资金流、信息流转化为产业增量和城市价值。

再把视野放到整个深圳，“十五五”同样构成新的时间坐标。深圳提出“十五五”时期经济总量突破5万亿元，并持续建设全球领先的重要的先进制造业中心。科技创新需要“从0到1”的突破，也需要“从1到100”的成果转化、规模制造和市场应用。这个时候，一个拥有万亿级规模工业产值、7400多家国高企业、完整产业链供应链和海量应用场景的宝安，其价值也被重新放大。

所谓窗口期，是过去多年建设的基础，到了集中兑现、彼此赋能的时候。

为什么是宝安？“老优势”正在遇上“新变量”

如果说“窗口期”回答的是时间，那么“机遇期”更需要回答另一个问题：同样面对人工智能浪潮和新一轮产业变革，为什么宝安尤其值得期待？

答案依旧藏在制造业里。今天，人工智能迅猛发展。AI从大模型走向智能终端，机器人从实验室走向生产线，低空经济从技术验证走向产业化应用。越来越多的前沿创新，最终都要回答一个现实问题：怎样把技术变成产品，把样机变成商品，把创新成果变成规模化生产能力？这恰好触及宝安最深厚的产业积累。

历经数十年实业积淀，宝安构筑起全球独一无二的新型机电一体化产业根基。过去五年，宝安新增软件与信息服务、半导体与集成电路、网络与通信等3个产值超千亿元，智能网联汽车、海洋经济等5个产值超500亿元产业集群，新型PCB、锂电池设备、激光装备、低空经济等细分领域领跑全国，战略性新兴产业总产值突破1.2万亿元。

这些产业基础，在新一轮技术革命中被赋予了新的含义。传统工业生产遇上“人工智能+”，成熟供应链遇上前沿科技成果转化……当“老优势”遇上“新变量”，就成为宝安迈入从规模效应到能级跃升、从量变积累到质变突破的重要窗口期和机遇期。

本次党代会报告把“以人工智能为代表的颠覆性前沿技术带来了新的产业发展机遇”列为五重新利好之一。

今年以来，宝安又成功落地3个百亿级、2个50亿级重大产业项目，还有一大批重量级项目正在紧密洽谈推进，优质项目加速汇聚，产业生态优势持续塑强。与此同时，海量可落地的真实场景，为人工智能、量子科技等前沿技术从数字世界走向物理世界搭建起了广阔试验场和需求验证平台，推动创新技术快速转化为现实生产力，为宝安产业向新向优向强发展注入源源不断的新动能。

这形成了一种不同于单纯“招一个项目、建一个园区”的产业逻辑：既有企业可以提供制造能力，产业链可以提供配套能力，城区可以提供试验场，市场可以提供应用需求，而新技术反过来又推动传统产业智能化、高端化。

报告因此提出，将整个城区变成创新“超级试验场”，实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动，让创新成果加速涌现、新质生产力蓬勃生长；围绕新型机电一体化主攻方向，既培育智能机器人、人工智能与应用等战略重点产业，也推动模具、金属、印刷、注塑等传统产业高端化、智能化、绿色化升级，让“老树”发“新芽”，让存量变增量，充分激活多元增长动能。

这或许正是宝安这一轮“机遇期”最值得期待的地方：新技术带来的不只是几个新的产业增长点，更是具有宝安特点和优势的现代化产业体系成型成势。

从“已有优势”到“未来胜势”，关键在一个“跃”字

窗口已经打开，机遇正在汇聚。真正决定未来五年发展高度的，是宝安能不能完成一系列关键转化跃升。

首先是制造规模向体系竞争力转化。规上工业产值站稳万亿元之后，单纯追求规模已经不足以定义一个产业大区的竞争力。报告提出以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，推动两业协同融合从“物理叠加”走向“化学融合”，全力打造两业融合发展示范区。从中可以看出，未来的竞争不仅看“能不能生产”，还要看研发设计、科技服务、金融、物流、供应链、品牌等环节能否共同形成体系优势。

其次是枢纽流量向经济增量转化。机场、港口、国际会展中心、深中通道带来的巨大流量，只有真正与产业、消费、贸易发生联系，才能成为城区发展的增量。报告提出，促进机场、港口向多元复合功能转型，从“通道经济”向“枢纽经济”升级；以APEC经济体、“一带一路”国家为重点拓展双向投资空间，推动贸易从“产品出海”向“产品+服务+品牌+标准出海”升级。

今年上半年，APEC经济体在宝安新设企业651家，同比增长近三成；辖区企业在APEC经济体新设境外投资主体79家，同比增长近四成。从“人来了”到“资源留下”，从“货经过”到“产业留下”，正是枢纽价值真正实现的过程。

与此同时，人口规模也正转化为消费活力和人才优势。今年以来，宝安首次来深人员达到27万人，占全市近三成、全市最多；“五一”期间十大商圈总客流达到467万人次，同比增长超过三成。庞大的人口规模和持续流入的人才，既意味着公共服务和治理压力，也意味着巨大的消费市场、创新活力和人才资源。

从产业到空间，从枢纽到人口，宝安过去积累的很多优势，都走到了需要重新组合的节点。

按照报告提出的目标，未来五年，宝安经济总量将突破7500亿元，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过60%，先进制造业、现代服务业增加值占工业、服务业比重分别超过65%、75%，全社会研发投入强度达到5%以上，具有宝安特点和优势的现代化产业体系成型成势。

但比数字更值得观察的，是增长方式本身的变化。对宝安而言，未来五年的真正考题，或许不只是能否抓住一个新产业、落下一个大项目，而是能否把数十年积累的制造、枢纽、空间、人口等优势，在新一轮科技革命、产业变革和城市跃升中重新组合。

把制造规模变成创新优势，把枢纽流量变成经济增量，把产业空间变成高质量发展空间，把人口规模变成消费活力和人才优势，把重大平台变成城区综合竞争力。这也是从“规模效应”迈向“能级跃升”，从“量变积累”走向“质变突破”的真正含义。

真正的机遇，是在窗口打开的时候，把多重利好转化为发展胜势，开创宝安现代化建设新局面。

文 | 李薇 李欣煦 陈云强

图 | 宝安区委宣传部