年内超150家村镇银行有序退出

来源：金融时报

伴随着政策指向“稳妥有序推进村镇银行改革重组”，村镇银行正在被加速“收编”。

今年以来，广东、江西、河南、宁夏等多地农信系统改革相继迎来新进展，不少农商行也在持续探索“村改支”模式。

值得关注的是，被吸收合并的村镇银行大多没有关闭，而是通过结构性重组，以主发起行分支机构的新身份亮相。

多地农商行加速“收编”村镇银行

今年以来，银行“消失潮”呈现出鲜明的结构性特征。从机构类型来看，村镇银行成为绝对主力。

近日，江西金融监管局连发三则批复，同意江西万安农村商业银行吸收合并万安洪都村镇银行、江西峡江农村商业银行吸收合并峡江洪都村镇银行、江西乐安农商银行吸收合并乐安洪都村镇银行。批复显示，上述3家农商行将分别承接3家村镇银行清产核资后的资产、负债、业务和员工。

作为全国农信机构体系最为密集的省份之一，河南省本轮中小金融机构改革力度位居全国前列。近日，河南农商银行发布公告称，经国家金融监督管理总局河南监管局批准，河南农商银行吸收合并鹤壁市、漯河市农商银行（农信社）、村镇银行等共9家机构。

《金融时报》记者注意到，2025年2月和9月，河南已经完成两轮大规模吸收合并工作，河南农商银行已完成对13个省辖市县百余家农信机构的“收编”。

从近两年的案例来看，村镇银行被“收编”主要形成了两大主流模式：一是由主发起行吸收合并，将村镇银行改制为母行下属分支机构；二是跨区域并购重组，银行通过收购异地村镇银行，快速拓展跨区域经营版图。

在行业减量提质的进程中，多数存量村镇银行通过被主发起行吸收合并、改建为旗下分支机构的方式完成主体精简。此外，也有少数银行通过异地并购实现规模化扩张，顺德农商行就是一个典型代表。

记者注意到，今年7月，顺德农商行完成了对深圳龙华新华村镇银行的吸收合并，原址改建设立顺德农商行深圳龙华支行。

自2025年以来，顺德农商行完成了对6家村镇银行的“收编”，包括佛山高明顺银村镇银行、三水珠江村镇银行、佛山南海新华村镇银行、东莞常平新华村镇银行、广州番禺新华村镇银行、江门新会新华村镇银行，快速拓宽了经营版图。

在业内人士看来，村镇银行原本扎根社区、服务下沉市场，改建为支行后，顺德农商行可直接复用其存量客户资源和网点布局，以较低成本快速扩大跨市经营半径。

年内超150家村镇银行退出

今年以来，已有超过150家村镇银行退出。除了农商行之外，国有大行、股份行也在积极推动村镇银行改革。

例如，今年1月，农业银行控股的6家村镇银行已全部实现“村改支”；今年3月，随着新疆石河子交银村镇银行获批解散，交通银行控股的4家村镇银行也实现了“清零”。

村镇银行曾一度是我国数量最多的法人银行业金融机构。根据国家金融监督管理总局数据，村镇银行2021年末达到1651家的历史最高点，在当时我国银行业金融机构总数中的占比近40%。自2024年末起，行业存量机构出清节奏显著加快，截至2025年上半年末，村镇银行存量数量已回落至约1440家。

《金融时报》记者查询金融监管总局金融许可证信息时发现，自2024年6月至今两年多的时间，又有超500家村镇银行注销。仅今年以来，就有超150家村镇银行进入“机构退出列表”。

中小银行改革加速的背后是明确的政策指引。近年来，金融管理部门的目光持续聚焦农村中小金融机构改革，“减量提质、化险增效”成为村镇银行发展的核心方向。

国家金融监督管理总局局长丁向群在2026陆家嘴论坛上表示，要加强统筹规划，稳妥推进中小金融机构减量提质，因地制宜优化布局。

在业内人士看来，从行业整体影响来看，村镇银行改革化险中的机构退出短期内可能带来局部市场整合的阵痛，但长期看，有助于化解中小银行风险。

“部分中小银行尤其是村镇银行，面临治理缺陷、不良率攀升、资本薄弱等问题，急需通过重组提升抗风险能力。”苏商银行特约研究员武泽伟表示，这种整合反映了银行业从规模扩张向质量提升的深度转型，通过压缩机构数量与层级，重塑经营机制，不仅有利于化解个体风险，更能增强整个银行体系的稳健性与服务效率，实现金融资源从粗放扩张向精耕细作的战略转变。

责任编辑：袁浩

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