珠海香洲：社区“小法治”服务湾区“大融合”

珠海市香洲区拱北街道茂盛社区地处“一国两制”交汇点，与澳门一墙之隔、与香港路桥相连，社区内港澳居民占比达36%，是粤港澳大湾区最具代表性的跨境融合社区之一。

面对治理对象多元、法律适用复杂、服务需求多样的现实挑战，茂盛社区以法治方式、法治思维破题，以民主法治示范社区创建为契机，推动治理模式从“单一管理”向“多元共治”转变，走出一条符合跨境社区特点、体现湾区特色的基层法治建设新路径。

青茂海关在社区为珠港澳居民开展跨境法治宣传教育

建强“红色前哨”

强化党建引领。茂盛社区将民主法治创建列为“书记”工程，成立由社区党委书记、辖区民警、社区法律顾问、网格员、居民代表组成的工作领导小组，构建“社区党委—网格党支部—党员小组”组织链条，构建统筹有力、全域覆盖、高效协同的基层法治治理架构。

做优共建共治。发挥“社区大党委”统筹作用，联动青茂海关等15家单位，把口岸资源、单位资源转化为社区法治治理资源，共建“珠澳同心植物园”等项目，落实网格巡查、党员报到、香山夜访等机制，把普法、调解、服务扎根在群众身边，推动珠澳法治融合走深走实。

茂盛社区开展“国安立法”签名活动，近40位辖区港澳人士齐撑“国安立法”

激活“能人效应”

创新“慈善公益+能人带动”治理模式。社区通过组织公益活动挖掘社区“能人”，培育13支自组织队伍，吸纳42名港澳居民加入，引导港澳居民从“旁观者”变为“主人翁”。澳门居民郭先生热心公益、责任心强，积极参与议事协商、纠纷调解、普法宣传、口岸巡查、反诈服务等多项志愿服务活动，凭借突出贡献和良好口碑从社区“能人库”中的积极分子被居民推选为粤海国际花园小区业委会主任，成为港澳居民参与社区治理的“法律明白人”典型代表，带动更多珠港澳居民主动融入家园建设，是“能人效应”的生动例证。

茂盛社区在社区慈善日活动中设置珠澳法律法规咨询窗口

健全“三级协商议事”平台。健全“社区—小区—楼栋”三级协商议事规则，构建自治机制。49名社区议事代表中，港澳籍代表占比达30%，充分保障港澳居民知情权、参与权、表达权、监督权。议事平台通过民主表决推动完成口岸交通治理、路灯加装、小区翻新、公共空间改造等35项民生微实事。

茂盛社区党委联合珠海市公安局交警支队开展“港澳车北上”专题讲座

深耕“法治融情”

打造“15分钟法治服务圈”，法律服务可感可及。依托“广东最美党群服务中心”和初心广场，整合设立公共法律服务工作室、人民调解室、法治微课堂等功能区。围绕港澳居民的高频需求，定制“公共法律服务包”，编制《珠澳两地法律指引手册》，把政策条文转化为通俗易懂的办事指南。定期召开港澳居民座谈会、法治政策宣讲会，累计服务港澳居民超4000人次，让港澳居民在珠海生活安心、办事顺心、发展放心。联动边检部门优化跨境学童通关服务，完善专用通道、便利流程、人文关怀，用法治守护跨境学童平安上学路。

茂盛社区党委联合澳门街坊会联合总会开展湾区生活民生指南政策宣讲会

打造立体多维普法矩阵，法治精神入脑入心。在市、区两级司法局的统筹指导下开展普法宣传，引入检察听证会，打造“以案释法”鲜活课堂。依托大湾区青少年爱国主义教育（拱北）基地，将法治教育与爱国主义教育深度融合。联合驻点律师、澳门社工机构形成“律师宣讲+案例剖析+ 互动问答”特色普法模式。聚焦珠港澳法律差异开展“服务港澳普法行”专项宣讲，打造《芳邻》融媒栏目等特色普法载体。

茂盛社区联合市司法局举办服务湾区普法行港澳专场讲座（港澳专场）活动

架起“连心之桥”

联动“律师+社工”，让港澳居民“找得到人”。积极链接澳门街坊会联合总会等专业力量，设立珠澳（香洲）职工服务中心、珠港澳（涉外）家事调解服务站，引入熟悉两地法律的社区法律顾问和社工，提供法律咨询、纠纷调解、生活指引服务。建立“珠澳职工线上帮帮团”微信群，随时随地解答政策咨询，有效解决“不知找谁”的现实困难。

茂盛社区党委联合珠澳（香洲）职工服务中心开展“珠澳同行·普法在线”讲座

巧用“架桥连心”，让跨境解纷“落得到地”。茂盛社区推动成立内地首家港澳义工服务站，组建“港澳义工+专业人才”调解队伍，成为联通珠港澳三地居民的“共治桥”。为规范化解纷，与澳门街坊会联合总会等机构深化合作，总结架桥连心“三心四法”，同步推广珠海市司法局创新打造的“咖啡+茶”涉外调解工作法，以中西合璧的智慧，探索出一条法理相融、刚柔并济的解纷新路，累计协助解决超过60个跨境家庭的困难。

搭建“立法驿站”

2024年，茂盛社区人大代表联络站同步挂牌设立社区立法信息采集站，并与澳门街坊会联合总会合作设立信息采集点。依托“相约周二”接待日机制，珠港澳居民先后参与多部法规草案的意见征集工作。在此基础上，社区探索“两个转换”工作方法：把专业“法言法语”转化为群众易懂的“家常话”，把群众“口语化意见”提炼为规范“立法建议”，通过“两个转换”，从解决社区内部事务，到参与国家法律法规制定，让珠港澳居民真切地感受到“全过程人民民主”。

召开法规意见征集座谈会，珠港澳居民积极参与