财政部：超2万亿元政府债券待发行使用，及时谋划出台增量政策

21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道

8月21日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，邀请财政部副部长廖岷介绍发挥积极财政政策作用、推动经济社会高质量发展有关情况，并答记者问。

（国新办发布会现场图）

廖岷在回答记者提问时表示，下半年，还有超2万亿元地方政府专项债券和超长期特别国债待发行使用，同期而言，这个规模也是历年来较大的，能够继续保持政策强度。将抓紧指导地方组织好债券发行，加强项目前期准备，推动项目尽快开工建设，形成更多实物量。同时，重点在三个方面继续发力提效。

一是加快资金使用。合理加快财政支出进度，对支出进度持续偏慢的地区加强督导，提高资金使用效益。及时分配下达相关补助资金，加速民生政策落地。

二是加力扩大内需。优化实施财政金融协同促内需一揽子政策，更大力度激发民间投资和促进居民消费，今年下半年还有新的政策要推出。配合相关部门继续发挥新型政策性金融工具作用，支持重大项目建设。发行3000亿元特别国债支持有关中央金融企业补充资本，引导提升服务实体经济能力。

三是加强财政改革管理。落实财税体制改革新举措，推动零基预算改革，强化预算绩效管理，提升财政科学管理水平。继续抓好地方政府债务风险防范化解，严防新增隐债、虚假化债。

21世纪经济报道记者梳理发现，今年年内仍有相当规模的存量政策有待释放。2026年我国安排了1.3万亿元超长期特别国债，重点用于“两重”“两新”建设，1－8月份累计发行9720亿元，将近3280亿元额度有待释放。2026年安排4.4万亿元新增专项债，重点用于项目建设、土地收储、化解存量债务等，1－7月份累计发行2.4万亿元，还有2万亿元额度有待释放。另外，今年安排了8000亿元新型政策性金融工具，重点支持城市更新、人工智能、交通物流、低空经济等领域建设，这8000亿元“准财政”工具也有待释放。

廖岷表示，关于增量政策，下半年根据宏观经济运行情况，财政部将及时谋划出台务实管用的增量政策，为实现经济质的有效提升和量的合理增长提供有力支撑。

今年我国继续实施更加积极的财政政策，具体表现在：今年财政支出预算安排首次超过30万亿元；新增政府债券规模达到11.89万亿元，为历年来力度最大；中央对地方转移支付连续第四年超过10万亿元，达到10.42万亿元等。

廖岷介绍了今年各项政策的实施进展。今年已下达消费品以旧换新资金1875亿元，带动相关商品销售额约1.32万亿元，惠及1.78亿人次。下达2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新，促进重点产业提质升级。推出财政金融协同促内需一揽子政策，定向支持居民消费和消费行业经营主体，该项政策已惠及居民1.13亿人次；推出中小微企业贷款贴息等4项政策，激发民间投资活力，惠及企业约622万家。加快超长期特别国债发行使用，其中8000亿元“两重”资金已全部下达，支持1417个重点领域重大项目建设。发挥地方政府专项债券带动作用，截至7月底全国已发行2026年新增专项债券2.4万亿元，支持建设项目超过1.8万个，同时扩大“自审自发”试点范围。积极有序化解地方政府债务风险，截至7月底各地发行置换债券1.73万亿元，完成今年2万亿元额度的86.7%。