阳江为涉海社矫渔民点亮“流动灯塔”

南海伏季休渔期刚过，开渔的号角响彻阳江沿海。闸坡、东平等各大渔港再度沸腾，千帆竞发、万桨击水，蔚蓝海面上铺展出一幅生机勃勃的“耕海图”。

作为广东传统的海洋渔业大市，阳江市目前共有25名涉海社区矫正对象。他们大多世代以渔为生，但过去每到开渔季，渔船驶入远洋，海上信号时断时续，传统定位手段频频失灵——陆地上的监管“触角”够不着浪尖，渔民的生计又被岸上的“铁规”捆住手脚。不少社矫渔民坦言，那段时间“出海怕违规，不出海没活路”，陷入进退两难的困局。

如何在守住监管红线的同时，托举起渔民社矫对象的生计希望？近日，阳江市人民检察院与阳江市司法局联合出台《关于海上作业社区矫正对象外出活动监管教育工作指引》（以下简称《指引》），共二十条具体举措，以制度创新回应现实难题，用温情执法与科技手段为海上社矫工作竖起一座“流动的法治灯塔”。

建章立制，从“粗放管”到“精细治”

“我一辈子跟船打交道，岸上找不到合适的工作，能不能申请出海捕鱼？”阳江社矫对象林某曾满脸愁容地向检察官吐露心声。这句朴素的疑问，折射出沿海涉海社矫监管的痛点。

“渔民出海少则几天、多则半月，海域跨度大、作业周期长，把陆地上的监管办法直接照搬到海上，根本不现实。”阳江市检察院刑事执行检察部门负责人直言。

此次出台的《指引》正是直面痛点——围绕出海申请、审批报备、动态监管、教育矫治、监督追责等全流程进行系统规范。其中明确要求，出海申请须提交从业资质、作业场所证明、劳动关系材料及紧急联系人等信息；船舶、海域、航线一旦变更，必须重新报批备案；同时，分级厘清各级社矫机构的审批权限，并逐一列出从严审批和不予审批的具体情形，从源头上堵住制度漏洞。

此外，《指引》还建立了常态化会商、线索互通、联合督查等协作机制，要求开渔季前提前研判风险、层层压实责任，彻底扭转了过去“一刀切”限制的粗放管理方式，让海上社矫监管真正有章可循、有度可依。

监管帮扶，既“管得住”更“帮得上”

“监管不是为了把人拴住，而是帮他们把船稳稳靠岸，重新回归生活正轨。”阳江市检察院有关负责人这样诠释《指引》的初衷。

休渔期内，涉海社矫对象与普通社矫人员执行同等监管标准——定时打卡、定期报到、集中教育一样不落，确保“岸上稳得住”。而每逢开渔前夕，检察机关便联合司法行政部门开展涉渔法治警示教育活动，通过以案释法，讲清非法捕捞、违规作业的法律代价，破除“海上无人管”的侥幸念头，上好“开渔法治第一课”。

与此同时，阳江检察机关主动对接就业帮扶、技能培训和资质办理等民生服务，在休渔期为社矫对象拓宽收入渠道，从源头降低因生活压力诱发再犯罪的风险。许多涉海社矫对象感慨：“《指引》更有人情味了，审批流程清楚，规矩也明白，出海挣钱养家不再提心吊胆，心里踏实多了。”

科技赋能，让监管“跟得上浪、追得上海”

“同样是出海，情况千差万别——有的近海作业当天往返，有的远洋捕捞一走就是半个月。”阳江市检察院有关负责人介绍，针对不同作业类型，《指引》推行分类监管、精准施策，确保“出海不断线，回港不断档”。

对于短期出海、当日归港的社矫对象，严格执行“出海请假、归港销假”制度；对于跨市县近海作业、数天往返的，主要依托电话、短信、微信视频等实时通信手段进行动态抽查；对于少数参与远洋捕捞的，则借助大型船舶监控系统实施远程定位跟踪。

在此基础上，检察、司法部门还与海事、渔业部门打通数据壁垒，实现信息共享比对，并建立海上信号异常、航线偏离等突发情况的应急处置预案，有效破解了海上盲区、人机分离等老难题。

在出海审批环节，《指引》要求综合考量社矫对象的悔罪表现、家庭实际和从业经历，对符合条件的依法办理跨区域出海作业审批，并“一人一策”量身定制矫正、普法、心理疏导综合方案。

社矫对象林某便是受益者之一——经综合评估后，他依法获批经常性跨市县出海作业，司法所依托船舶定位和视频抽查实施远程监管，彻底打通了海上社矫的“最后一公里”。如今，林某持证出海、安心劳作，靠渔业收入撑起了整个家庭，生活重回正轨。他的故事，正是《指引》落地见效的一个生动注脚。

碧海扬帆，法治护航。接下来，阳江市检察机关将继续严格落实《指引》各项规定，强化内外联动，以更精准、更精细、更温情的司法实践，守护渔民社矫对象的生计，也为建设更高水平法治阳江平安阳江建设贡献检察力量。

图片由AI生成

南方+记者 罗天

通讯员 阳检