广东经济第一区：万亿之上再造“三个万亿”

来源：南方+

8月24日，南山区九届人大一次会议召开，南山区区长李小宁作政府工作报告。

不久前闭幕的中国共产党深圳市南山区第九次代表大会，明确了“奋斗担当实干，乘势而上、勇挑大梁，加快建成全球一流现代化创新城区”的目标。

全球一流怎么推进？现代化创新城区怎么建设？这次的政府工作报告，给出了清醒判断：随着经济基数的抬升，每增长一个点都需要更多的努力和更大的支撑。

摊开报告，“万亿”是最醒目的关键词之一。去年南山GDP突破万亿，成为全国首个万亿地市辖区。这一次，万亿目标一下有了三个：到2030年，五年里社会消费品零售总额累计突破万亿、固定资产投资累计争取达到万亿，年度外贸进出口总额力争突破万亿。

三个“万亿”，是“十五五”开局之年，“广东经济第一区”最硬核的再出发宣言，也恰是南山站在全球发展格局中，重新校准方位的关键落子。

万亿之后靠什么再攀高峰？细读报告，答案藏在这条逻辑链里：目标锚定方向、新质生产力重塑手段、四链融合激活动能、空间突破打开天花板。

从1个万亿到3个万亿

经济大区“挑大梁”有了新标尺

2025年，南山GDP突破10102亿元，以不足深圳1/10的土地，贡献全市超1/4的经济产出。站在这样的基数上官宣“再造三个万亿”，底气与雄心，缺一不可。

消费万亿——到2030年，社会消费品零售总额冲到2350亿元，五年累计破万亿。

南北两端，同时点燃商圈引擎。南部，以深圳湾超级商圈为核心，打造高端消费、跨境消费集聚区；北部，围绕科技消费、商务贸易，打造留仙洞综合商圈；中部，沿创新大道打造都市活力消费长廊，把南北两个商圈“缝”起来。

与此同时，数字消费、绿色消费、健康消费、文创IP消费，将成为南山消费的四条新曲线。

投资万亿——年均固定资产投资稳定在2000亿元左右，五年累计争取达到万亿。

这是一组极具含金量的承诺：滚动实施50亿元以上投资项目超30个、10亿元以上项目超130个、亿元以上项目超500个。

真正见细节的，还存在于投资的结构当中：民生类政府投资比重保持在40%以上，重点投向了学校、医院、保障房等领域——“投资于人”，才是回报率最高的投资。

外贸万亿——力争年度进出口总额尽快突破万亿。

过去五年，南山全区进出口总额从4700亿元增至9419亿元，几乎翻番。但数字之外更值得追问“卖什么”：培育百亿级贸易企业20家以上，鼓励高技术、高附加值产品出口。

全球贸易格局深度重构的当下，南山要的不仅是规模，还有价值链位置的攀升——从“南山制造”到“南山智造”，一字之差，天壤之别。

三个万亿，三重想象。消费指向内需潜力，投资指向发展后劲，外贸指向开放能级——三驾马车同时发力，是经济大区对“挑大梁”责任的实干回答。这一“小空间、大作为”的南山样本，将在“十五五”期间被再次放大。

以人工智能为主线

抢抓产业机遇，培育新质生产力

三个万亿从何而来？如果只靠铺摊子，185平方公里的南山或许早就触到了天花板。南山的真正格局，是用新质生产力重新定义“万亿”的内涵。

这里藏着一个深层的方法论转变：过去看南山，看的是创新资源的密度——高校、企业、人才、资本的高度集聚；未来看南山，要看的是这些资源能否被组织成一个高效运转的体系。从“拥有多少创新资源”，到“能否把创新资源组织成高效体系”，竞争的维度正在发生切换。

一条主线贯穿始终：人工智能。紧扣算力、模型、数据三大要素，建设广东省人工智能核心产业集聚区，2030年增加值超700亿元、应用场景超千个。

把AI列为“主线”，这是南山在产业布局上的关键一笔。站在全球与大湾区视角，南山要打造的不仅是一个人工智能集聚区，更是一个创新要素高效流通的生态系统——科研、企业、人才、政策、金融等要素在这里快速流动、快速配置，支撑产品与服务以“南山速度”快速迭代，从而在全球市场竞争中抢占优势地位。

三大赛道同步发力：智能赛道高标准建设“机器人谷”，攻坚具身智能机器人；绿色赛道攻关固态电池；健康赛道发展AI医学影像、手术机器人。三大赛道看似各表一枝，实则同根同源——都指向硬科技、都瞄准未来制高点。

这其中的底层逻辑，是“两业融合”——先进制造业与现代服务业深度融合。南山有一个让人意外的数据结构：二、三产比例常年稳定在25:75 左右；“十四五”期间，金融业占全市比重由 13.2%提升至 28.1%，成为全市第二大金融集聚区；战略性新兴产业增加值占GDP比重已达60%。

制造业与服务业如同树木的主干与枝叶，根深干壮才能枝繁叶茂。“两业融合”要做的，就是让“先进制造+现代服务”双轮咬合，释放支撑“三个万亿”的乘数效应。

人工智能、三大赛道、两业融合协同发力，才能让万亿从蓝图长成现实。

激活创新动能

让创新从“偶然”变“必然”

新质生产力不会凭空产生。它的源头活水，在创新。

报告将未来五年的创新战略浓缩为四链融合——创新链、产业链、资金链、人才链，搭建起一条从源头到终端的完整逻辑链。

创新链解决“从0到1”。西丽湖国际科教城集聚9家高校院所、超830家创新载体。到2030年，全社会研发投入强度将达8.3%——全球创新领先地区的水平。当研发投入成为城区运行的关键一环，更多的原始创新，必将如雨后春笋般在南山涌现。

产业链解决“从1到100”。从实验室到生产线，隔着概念验证、中试熟化等环节，这是最难跨越的“死亡之谷”。南山搭建南北双核成果转化体系，布局概念验证中心、中试平台、共享智造基地。“上午图纸、中午加工、下午样品”的南山速度背后，是空间近、链条短、响应快的制度优势。转化率，决定创新的变现能力。

资金链解决“谁来投”。创新早期最缺的不是资金，而是愿意陪伴成长的资本。过去五年，“千亿融资计划”帮助5.4万家企业融资6000亿元。投早、投小、投长期、投硬科技——这八个字，是南山对“耐心资本”的注解。创新是马拉松，陪跑者的耐心，决定跑者的远度。

人才链解决“谁来做”。南山提出，以“一键申办”“一笔补贴”引才、以“一张床”“一间房”留才、以“一张桌”“一岗位”助才——“六个一”构建起人才从落户到创业的全周期服务体系。过去五年，南山新引进人才近16万。从“给一笔钱”到“给一个生态”，以才引才、以业聚才，比单纯补贴更有吸引力。

四链咬合，创新才有闭环：源头有活水，落地有承接，成长有弹药，创造有主体。四链融合的意义，正在于把创新的偶然变成必然。

打开“折叠空间”

托举新万亿蓝图

万亿之上再造万亿，绕不开一个硬约束：辖区陆地面积仅185平方公里的南山，空间从哪里来？报告从硬空间和软空间两个维度，系统亮出了“南山解法”。

硬空间——向更新、整备、存量、地下、海洋、飞地“六个维度”要空间。解题思路是“跳出辖区面积看空间”：土地面积已固定，发展空间却可重构——向存量要增量，向地下要纵深，向海洋要边界，向飞地要腹地。谁先完成空间重构，谁就占得先机。

软空间——深化改革优服务。提供空间保障、加强场景开放、做强生态体系、加大研发支持、放活股权投资、优化企业服务.....南山让领军人才、行业技能人才、刚毕业青年人才等各类群体，在南山生活更安心、暖心、放心。这些改革的共同方向，是降低制度性交易成本，让市场在资源配置中起决定性作用，政府则承担起规则制定者、环境营造者的角色。

过去五年，全区经营主体净增10.9万家，上市企业增至225家、密度全国第一。这份“企业森林”的繁茂，正是“有为政府+有效市场”良性互动的最好注脚。

从6527亿元到10102亿元，南山跨上4个千亿级台阶；到2030年的1.4万亿元，还要再跨四个台阶。万亿之上再造万亿，南山定将换挡提速。

目标决定方向，手段决定路径，动能决定后劲，空间决定天花板——四个维度环环相扣，才是一个经济大区万亿之上再出发的完整逻辑。

“万亿城区”不只是里程碑，更是新的起跑线。如今的南山，容得下“再造三个万亿”的雄心，也经得起“靠什么”的追问。一个中国式现代化的城区样本，正在这片土地上拔节生长。