南海首家镇级社区运营学院背后，西樵的“社区造血”

来源：南方+

要建设一个“现代化中心镇”，就要有现代化的基层社区治理。

8月26日，佛山市南海区西樵镇举行“樵见美好·和美共治”品牌发布暨樵园邻里服务有限公司周年活动，南海区首家镇级社区运营学院——西樵镇社区运营学院正式启用。过去一年多，樵园社区以社区企业为载体，试着把公共空间、市场服务和居民需求接起来；如今，西樵开始把这套探索从一个社区向更多村居铺开。

西樵镇委副书记明樟树提出，社区企业要坚持市场化兼公益化，坚守公益属性优先定位，平衡市场化运营与公益反哺关系；同时进一步打破参与壁垒，把党员骨干、居民、商户、新就业群体吸纳到基层治理链条中。

西樵镇社区运营学院正式启用。

先在樵园跑通，社区治理有了“造血”办法

社区治理，钱从哪里来，服务怎样持续，是一道现实题。

樵园社区位于西樵镇官山城区西部，面积4.2平方公里，常住人口两万余人，既有8个成熟物业小区，也有73栋老旧楼宇、352幢出租屋。不同居住形态交织，居民需求也越来越多元。

阵地建起来以后，新的问题随之出现：日常运维、设备更新、服务提质都需要持续投入；“一老一小”等服务仅靠公益项目覆盖有限；辖区单位、商户各有资源，却缺少常态化连接平台。

2025年5月8日，樵园邻里服务有限公司成立。

这家公司的定位从一开始就很明确：不是单纯追求盈利，而是服务社区治理的市场化载体。围绕居民需求，樵园摸索“空间换服务”“空间换慈善”“公益+市场”等运营方式，把家政、托管、研学、职业培训、健康服务、本土好物展销等逐步装进社区服务清单。

樵园社区党群服务中心、樵园邻里服务有限公司。

一年多下来，一批服务开始稳定运行。研学和寒暑假托管已举办22期，400多名小学生参加；中小学生研学、亲子研学举办10期，参与者超过300人。职业技能培训则覆盖保育师、育婴员、茶艺师、人工智能训练师、消防设施操作员等工种。

目前，樵园已吸纳28家社区合伙人，覆盖教育、文旅、康养、家政、商超等领域。社区把公共阵地、社区用房拿出来，引入专业服务主体，在提供居民服务的同时盘活空间。现已盘活社区用房1400平方米，另有约2000平方米项目正在洽谈推进。

中骏樵邻生鲜超市就是其中一个例子。企业进驻社区用房后，在门店划出空间建设暖新驿站，又为社区志愿者提供积分兑换商品服务。一个商业空间，同时接入了便民服务、新就业群体服务和志愿激励。

经营有了收入，钱再回到社区。樵园明确，扣除运营成本后的收益全部反哺社区建设和民生服务，其中50%用于社区微改造，25%用于公益帮扶，20%用于文体活动，5%用于便民服务补贴。社区已用相关资金加装视频监控12处、添置便民设施7处、消除安全隐患30处，并开展特殊群体微心愿、助老探访、义诊义剪等项目。

截至目前，樵园累计开展各类服务活动400余场，服务居民超12000人次。

空间产生收益，收益反哺服务，服务又把居民、商户和社会力量重新聚到社区里。一条社区运营链，逐渐转了起来。

从一个样本铺开，空间、人才、机制一起跟上

樵园跑起来之后，西樵要做的下一件事，是把单点探索变成更多村居可以使用的办法。

8月26日发布的“樵见美好·和美共治”品牌，首先给这项工作搭起全镇框架。八大行动不只覆盖社区企业，还把党群阵地、公共空间、新就业群体、居民议事、志愿服务等不同治理环节放进同一套工作体系。

大会现场。

空间是其中最现实的一环。当天，16个社区公共用房项目集中签约，覆盖全镇6个城市社区。目前，西樵已累计盘活社区用房项目18个，面积超过7000平方米。

怎么盘活，也开始有了不同办法。西樵探索“空间换收益、空间换服务、空间换慈善、社企综合经营”四种模式：适合经营的空间依法依规开展租赁合作，收益反哺社区；居民有服务需求的，引入社会组织、培训机构和商户，以低偿甚至场地置换方式提供公益服务；部分空间还可置换实物捐赠和慈善资源。原本沉睡的公共用房，由此有机会重新进入社区生活。

有空间，还要有人会做运营。当天，西樵镇社区运营学院正式启用。学院落地西樵镇工人文化宫，并在樵园社区设置主教学点，围绕社区运营、基层治理、公共服务、资源盘活、项目策划、品牌打造等方面设置课程，村居书记、行业专家等将进入讲师队伍。

课堂也不只放在教室里。按照方案，学院将把教学放到社区一线，把樵园等已有实践直接变成案例，培养强村人才、运营人才、讲师人才和服务人才。

与此同时，西樵还计划编制社区社会企业运营操作手册，把已经形成的业务模式、运营办法进一步梳理下来。一个社区做成什么样是一回事，能不能让更多社区知道怎么做、有人做、做得下去，是另一回事。

从樵园的一家公司出发，到18个社区公共用房项目落地，再到运营学院和工作机制建立，西樵迈出了重要一步。