佛山发出全省首批农业设施所有权登记证！率先打通确权到放款全链条

来源：羊城派

温室大棚、水产养殖设施有了合法“身份证”，还能抵押贷款？8月28日，佛山市举行首批农业设施所有权登记业务集体颁证暨抵押贷款放款仪式。5家农业经营主体获颁全省首批农业设施所有权登记证，并获银行贷款1130万元。从“无权无证、有价无押、银行不敢贷”到“可确权、可抵押、可换钱”，佛山在全省率先打通农业设施“确权—颁证—抵押—放款”全链条，有效破解农业贷款难、贷款贵的难题。

活动由佛山市农业农村局联合市委金融办、中国人民银行佛山市分行举办。这是市农业农村局今年以来推出的第八项改革创新政策。

一纸“身份证”打通“确权—抵押—处置”全链条

长期以来，农业领域普遍面临融资困境。农业经营主体投入大量资金建设的温室大棚、工厂化水产养殖等设施，因缺乏官方权属证明，无法被银行认可为有效抵押物。设施价值不菲，却因“身份不明”而无法用于抵押贷款。

与此同时，佛山农业正加速迈向现代化，“一条鱼、一枝花、一盆菜”已形成三大百亿级产业集群。产业升级需要大量资金投入，但融资难成为发展瓶颈。究其原因，农业设施抵押融资存在三大核心难题：一是权属确认难——农业设施建在流转农用地上，没有统一的权属登记制度，银行无法确认其归属；二是抵押监管难——农业设施不像房产有统一的不动产登记系统，银行难以掌握其抵押状态，重复抵押风险高；三是处置变现难——传统农业设施与土地绑定，一旦贷款发生风险，银行如何处置、谁来接盘，缺乏制度保障。

针对这三大难题，今年8月6日，市农业农村局联合市委金融办、中国人民银行佛山市分行出台《佛山市农业设施所有权登记与抵押贷款管理办法（试行）》（以下简称“办法”），在全省率先建立农业设施确权与抵押贷款制度。

首先，针对“权属确认难”，办法明确将标准化钢架大棚、连栋温室、工厂化水产养殖车间、畜禽养殖圈舍及配套加工设施、冷库、烘干房等生产型和辅助型设施纳入登记范围，由区级农业农村部门作为登记机构，实行“材料审核—合法性审查—现场查验—公示—登簿发证”全流程规范。农业设施第一次有了法定权属凭证。其次，针对“抵押监管难”，通过备案公示让银行敢贷。再者，针对“处置变现难”，则以明确处置规则保障银企权益。

从破冰到扩面，制度红利将持续释放

当天，首批获证的5个项目涵盖水产养殖、花卉种植等领域。与农业设施抵押贷款政策出台前相比，5家农业经营主体总贷款额度从480万元提升至1130万元，增幅达135%；贷款利率平均下降119个基点。

其中，佛山市三水白金水产种苗有限公司贷款额度从300万元增至500万元，贷款利率下降57个基点，额度提升叠加差异化利率定价，切实缓解企业种苗研发环节的资金周转压力。两家此前完全无法获贷的花卉经营主体——佛山市南海区兰噗噗园艺场、佛山市南海区蝶之花贸易商行，此次分别获得150万元、200万元贷款，有效缓解了生产经营的资金压力。

本次全省首批农业设施所有权登记证和抵押贷款的成功落地，是佛山市推动设施农业发展，大力培育现代化农业产业集群的重要举措。下一步，佛山市将持续推动政策扩面，会同金融机构优化产品服务，细化操作指引，推动更多农业设施抵押贷款落地，真正将政策红利转化为发展动能，以制度创新赋能佛山现代都市农业高质量发展。

文、图 | 记者 钟泽诗 通讯员 刘建立