广州南沙：社区党建引领融合治理，让居民从“旁观者”变“当家人”

来源：人民日报

作为广东省首批、广州市唯一的小城市试点培育镇，南沙大岗镇持续推进城镇提质与基层治理深度融合。位于镇中心城区的豪岗社区常住人口8000人，涵盖户籍居民、来穗人员、迁居购房群体，人口结构多元、诉求繁杂。辖区超六成是上世纪90年代无物业老旧小区，叠加自建房片区人员流动大、共治意识薄弱等特点，长期存在消防隐患、停车拥堵、商铺扰民、环境脏乱等突出问题。以往受部门权责分散、联动不畅、群众参与度低等影响，各类治理顽疾反复出现，成为城镇品质提升的突出短板。

依托基层治理融合试点建设，豪岗社区党委以党建为核心，打破治理壁垒，创新搭建融合网格治理体系。社区整合综治、城管、消防、公安等下沉力量，由社区书记担任网格长，建立多方联席会商、同步响应机制。通过线上问卷、入户走访全面摸排民情，梳理形成重点民生问题台账，依托标准化六步闭环工作流程，实现群众诉求收集、处置、反馈、评价全流程闭环管理，确保各类问题落地解决。

针对老旧无物业小区治理痛点，社区摒弃大包大揽的治理模式，推动群众从被动接受管理转向主动参与治理。在瑞华苑消防改造工作中，面对业主意见分歧、资金筹措难等难题，社区牵头搭建议事平台，引导居民成立自管会，推选党员骨干牵头协商。同时联动住建、消防部门提供专业指导，细化改造方案与资金分摊方式，稳步化解多年遗留的消防安全隐患。针对豪景大厦商铺排气扰民问题，社区通过网格联席研判找准症结，发动党员经营户带头整改，以示范引领、邻里劝导的方式有序推进整改，有效化解邻里矛盾。

针对停车难、环境卫生等民生顽疾，社区精准施策、靶向破题。面对辖区车流密集、车位紧缺、上下学拥堵等问题，社区联动多部门成立居民车管会，借鉴先进经验完善停车管理制度，联合学校设立党员护学岗，疏导高峰车流、规范通行秩序，极大缓解拥堵压力。针对荔枝湾片区垃圾乱堆乱放问题，社区聚焦出租屋管理，召开屋主宣讲会压实主体责任，依托党员示范带头、常态化宣传引导，彻底扭转片区脏乱差面貌。

目前，豪岗社区人居环境与治理质效大幅提升。社区通过常态化议事协商机制，充分激活基层自治活力，成功构建“网格统筹、部门联动、党员带头、群众自治”的治理新格局，有效破解基层治理碎片化难题，推动居民从治理“旁观者”转变为社区“当家人”，为南沙小城市试点建设筑牢民生根基，也为多元老旧社区精细化治理提供了可复制的实践经验。