21社论丨机器人扩产要避免“一哄而上”，需理性发展

8月28日，国家发展改革委相关负责人在8月份例行发布会上表示，机器人产业涉及人工智能、先进制造、新材料等诸多前沿技术，必须因地制宜，健康有序发展，立足本地的资源禀赋和产业优势，找准定位，发挥优势，防止盲目跟风、一哄而上，切实推动相关行业行稳致远。

世界机器人大会刚刚闭幕，对于蓬勃发展的中国机器人产业来说，国家发展改革委此时的表态可谓恰逢其时。“盲目跟风、一哄而上”，这既是所有新兴产业普遍要直面的历史经验教训，也是当下机器人产业需要防范的风险。

随着人形机器人“量产元年”的到来，近期多地加码人形机器人扶持政策、建设产业园。同一城市内部多区各自规划机器人相关园区，乃至部分县域也下场举办招商大会的情况屡见不鲜，大量企业也跨界入局。

这种多地大量布局的情形，如无相关差异化导向及宏观层面指引，很容易造成低端重复建设，挤压核心技术研发投入，进而出现盲目扩张导致的项目烂尾、产能浪费。机器人产业“防内卷”，当未雨绸缪。

需要指出的是，国家发展改革委此次提出“防止盲目跟风、一哄而上”，其目的并非要给机器人产业踩刹车，而是给出了结构性指引。国家发展改革委在发布会上表示，将以具身智能实训场和应用中试基地为抓手，让机器人在真实场景中迭代技术，围绕真实需求形成应用闭环。一方面统筹布局具身智能实训场，加强数据、模型、标准等要素供给。另一方面，要建好、用好具身智能，加快应用落地和产业规模扩增。

很明显，机器人产业仍需要加快发展，但也需要更聚焦以及科学布局，尤其是产业投资。这不是让地方少干，而是让地方找到自己的比较优势；机器人产业怕的不是竞争，而是同质化竞争；机器人产业现在真正稀缺的不是热情、资本和地方政策规划，而是有效应用、真实数据和能够持续盈利的商业模式。真正有价值的竞争应该是技术之争、产品之争、场景之争，而非产业园竞争、补贴竞争、招商竞争、概念竞争。

机器人产业链很长，包括减速器、伺服系统、控制器、传感器、灵巧手、机器人本体，等等。而国家发展改革委此次所作的重点指引，则是紧密围绕“真实”这一关键词，“真实环境”“真实需求”“真机数据”。这既指出了未来机器人产业发展的蓝海，同时也直击行业痛点。

机器人产业已经到了告别样机和科研用机，拥抱真实世界的时刻。人形机器人产业要崛起，最终还是要看拥有多少真实数据，服务于多少真实场景，创造了多少真实价值。机器人最终不是摆在展厅里的展品，而是要进入工厂、医院、家庭、商场、物流场景，真正替人完成工作。

国家发展改革委还明确指出，要加速具身智能在制造、医疗、消费、服务、公共安全等领域的真实场景应用落地。这反映出一个政策指向，即具身智能产业的发展应尽量避免“先堆产业产能再找应用”的路径，而应及早从应用出发，再反向牵引产业。对此，国家发展改革委提出“以具身智能实训场和应用中试基地为抓手”，也充分显示出在机器人产业发展中政府角色的调整，即政府搭台优先推动产业基础设施建设。

这实际上也是一种“因地制宜”的思路。与新能源车和光伏甚至芯片产业有所不同，前者在产业大发展的同时，已经有非常明确的市场需求，但具身智能却是“摸着石头过河”。中国本身已经走在世界前沿，国内尚没有成规模的市场，国外也缺乏可供借鉴的经验。在这种情况下，在投资扩产上更要避免“一哄而上”，应理性发展。

未来，随着中国居于世界前沿的新兴产业越来越多，率先闯入的产业“无人区”也越来越广，防止“一哄而上”也将变得越来越重要。