沙场练兵！广东这场排污许可技能大赛太有料

来源：广东生态环境厅

闭卷测试环节，选手们审慎阅题、严谨作答；竞答环节，各参赛队伍反应迅捷，比分交替上升、悬念迭起……

8月28日，2026年广东省排污许可技能大赛在广州开幕，来自全省各地级以上市生态环境局的排污许可业务骨干同台竞技，展开激烈角逐。

赛场之内，选手们比拼的是对政策法规的掌握程度和实务操作能力；赛场之外，广东排污许可管理队伍正在迎来一场制度创新和能力升级带来的大考。

制度创新，实战检验

从“纸上许可”到“赛场练兵”

排污许可制度在广东有着深厚的实践土壤。作为经济大省，广东固定污染源数量庞大、行业门类繁杂，排污许可管理面临的任务之重、挑战之大在全国位居前列。

如何锻造一支与制度要求相匹配的专业化管理队伍，成为摆在广东生态环境部门面前的一道必答题。

排污许可技能大赛是这道题目的创新解法。与一般知识竞赛不同，广东排污许可技能大赛自2025年首届就确立了“以赛促练、以赛促创”的鲜明导向。

实战审核环节精准模拟了真实的工作场景，选手需在限定时间内识别许可证质量问题、提出判定依据并填写审核结果表，将日常审核工作原原本本地搬上了赛场。

这种设计直击基层难点。据大赛承办单位—广东省环境技术中心主任江萍介绍，当前基层排污许可管理队伍在工作中存在一些对核发技术规范理解不到位、标准适用不准确等问题。大赛把这一业务短板直接变成了赛场考题。

竞赛的行业范围同样“靶向”精准。一是抓住“重点”，两届大赛考题覆盖火电、水泥、钢铁、石化等重点行业，均为典型的高耗能、高排放行业，“这些行业执行标准严格、技术细则繁杂，核发难度较大，但也是生态环境精准管控的重中之重。”江萍表示。二是抓住“普遍”，本次大赛也优先选取了全省发证存量靠前、基层日常办理最为集中的一些行业，瞄准许可申报，合规整改等环节的共性问题，以赛促练，真正达到“沙场练兵”的效果。

法典引领，跨界融合

从“单一审批”迈向“复合监管”

大赛的举办恰逢其时。

8月15日，《中华人民共和国生态环境法典》正式施行。法典指出，环境影响评价、污染物排放标准、重点污染物排放总量控制和自行监测等要求，均被纳入许可证核发、记载和执行的完整过程。

“法典将排污许可的规范功能从设定排污准入条件拓展至对固定污染源的全过程控制了。”广东省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长方平波表示，这也意味着监管活动也由围绕单项制度分别展开，转向以许可证为主要依据的综合性、持续性监督。

法典的施行对管理队伍提出了全新要求。管理人员需要掌握的就不再是单一的审批技能，而是涵盖环评、监测、执法等多维度的复合能力。

“在这一背景下，广东省排污许可技能大赛的升级迭代显得尤为及时。”方平波介绍，闭卷测试全面考察选手对法典及配套法规的掌握程度，现场竞答考验临场应变与综合研判能力，而实战审核则直接对标法典对排污许可证质量的高标准要求。

值得一提的是，本次大赛还专门鼓励环境监测、生态环境执法管理岗位人员积极参与。“这也是及时适应‘许可—监测—执法’全链条协同变化的需要。”方平波表示。

“排污许可证是进行生态环境监督管理的主要依据，监测数据是证后监管的重要支撑，执法是确保制度落地的最后保障。”方平波介绍，通过大赛促进跨岗位交流，正是为法典所确立的全过程控制模式储备更多复合型人才。

以赛促学，成果共享

从“两次竞赛”沉淀为“全省教材”

8月28日下午，随着闭幕仪式的举行，2026年广东省排污许可技能大赛落下帷幕。但对于广东排污许可管理队伍而言，大赛的“回响”才刚刚开始。

“备赛那两个月，整个科室对技术规范的理解明显上了一个台阶。”一位地市领队坦言。“备赛过程本身就是一次系统性的‘补课’”。

据了解，赛前多地市代表队为了备战，普遍组织了内部选拔和集训，有的地市还专门邀请专家进行专题辅导。

从“要我学”到“我要学”，从被动应付到主动钻研，这种内在动力的激发，或许比名次更有价值。

在承办方看来，这场赛事的目标从来不止于决出名次。从首届到第二届，广东排污许可技能大赛正在探索一条能力建设的可持续路径——把竞赛成果真正沉淀下来，转化为全省排污许可管理队伍的共同财富。

“赛后，一批高质量的实战案例和典型题目将被系统梳理，汇编成培训教材供全省学习借鉴。”江萍介绍，技术中心计划把分散在两届赛事经验收集汇总、提炼出来，让后来者少走弯路。

“大赛的探索意义不止于一省一域。法典刚刚施行不久，全国排污许可管理队伍都面临着能力升级的共同课题。”方平波表示，广东以技能大赛为载体，正在探索一条“制度创新—实战练兵—能力沉淀”的队伍建设路径，为全国排污许可制度改革提供了一份可借鉴的“广东方案”。