鸿蒙赋能，AI智控！深圳龙岗公共机构如何以EMC模式激活“近零碳”新动能？

来源：羊城派

在国家“双碳”战略纵深推进、深圳“超充之城”建设全面提速的背景下，公共机构如何打破“财政兜底、封闭运行”的传统路径，实现绿色低碳转型？深圳市龙岗区给出了创新答案。日前，龙岗区政府大院及周边光储充一体化项目正式并网投运；有着30年运行历史的龙岗区建设大厦正式启动鸿蒙智慧化低碳改造工程。项目均通过合同能源管理（EMC）模式引入综合实力强的社会资本全额投资，在零财政投入的前提下，集成光伏发电、智慧储能、超级充电、鸿蒙智控等前沿技术，将传统封闭的机关场所，打造为依托鸿蒙技术的开放共享的“近零碳鸿蒙机关”，为粤港澳大湾区公共机构绿色低碳发展提供了可复制、可推广的“龙岗样板”。

从政府“输血”到市场“造血”，创新EMC模式破局开路

长期以来，不少公共机构节能项目主要依赖政府财政投资，存在财政压力较大、运维效率不高、建设模式固化等现实问题。龙岗区此次创新推行合同能源管理（EMC）市场化模式，引入第三方专业企业，由其承担项目投资、建设和运维全周期工作，政府则提供场地资源和应用场景，通过合同明确建设标准、安全责任、运营要求及收益分配机制，实现风险共担、利益共享。

“公共机构绿色低碳转型不能停留在安装一批设备、完成一次节能改造层面，而应通过机制、技术和场景的重构，实现能源利用、空间运营、公共服务和产业赋能协同提升。”龙岗区机关事务管理局相关负责人赵雄表示，龙岗区探索的关键在于找到政府需求与企业能力之间的“最大公约数”，以市场化机制撬动社会力量参与，推动项目建设从政府“输血”向市场“造血”转变。

在这一模式下，政府无需拨付建设及改造资金，仅依托项目节能效益即可实现长效合作。企业则通过充电桩服务费、储能峰谷电价差、绿色电力市场化交易、配套服务经营等多元渠道，构建起稳定的市场化收益闭环，实现自主造血。

正在推进的龙岗建设大厦改造项目同样循此路径，该项目由龙岗区住建局统筹监管，由中标单位广东禾兴能源有限公司（上海城建集团旗下企业）负责实施，系统打造了“光伏发电、智慧储能、超级充电、节能降耗”四位一体综合能源体系，项目整体运营周期25年，光伏发电自发自用节省购电成本，储能峰谷套利，虚拟电厂调度补贴共同形成稳定现金流，充分保障项目长期稳定运行。与区政府大院相距不远的龙岗海关大厦，其停车楼分布式光伏项目，总装机容量达700千瓦，光伏板铺设面积超过3200平方米。据测算，项目年发电量约69万度，可满足海关大厦约11%的用电需求，相当于年节约标煤226.3吨、减少碳排放687.9吨，为政务办公注入了更加清洁、可靠的电力动能。

无处不场景，无处不科技！巧解公共机构“用电密码”

如果说机制创新解决了“谁来建”的问题，技术集成则回答了“怎么建”的命题。龙岗区政府大院结合屋顶、车棚、篮球场等空间铺设1.9兆瓦全彩微图层光伏板，年均清洁发电约160万度，并配套建设2580千瓦时液冷智慧储能系统。该系统在全市率先应用于政府数据中心，可在用电低谷储电、用电高峰放电，平抑电网负荷波动，保障政务办公高负荷用电安全稳定，紧急状态下切换为备用应急电源。

项目依托鸿蒙智慧能碳管理平台，打造“一屏统管、全域可视”智能中枢，打通能源生产、存储、消费全链条的数据。项目全域部署鸿蒙网关、终端传感器与智能摄像头，推动传统设施完成智能化、国产化升级改造，实现能源流、数据流、管理流的精准匹配与动态调控。

更具突破性的变化在于公共服务的开放共享。位于政务服务中心停车场的超充示范站面向社会开放，有效缓解周边群众“充电难、充电慢”问题。站内引入专业咖啡吧品牌企业运营，将能源补能与休闲服务有机融合，形成网红打卡点，市民可以在车辆充电间隙阅读、会客、休憩，形成“一杯咖啡、满电出发”的品质化出行体验。

此外，龙岗区政府大院还将人工湖开放为无人船水质监测技术测试场，把公共空间打造为科技企业产品展示空间。新技术、新产品可依托真实政务场景开展测试、验证与迭代。赵雄表示，龙岗区机关事务管理局希望通过“场景赋能、品质运营、持续开放”，实现“无处不场景、无处不科技”，推动场景赋能产业、产业反哺民生。

三十载老楼焕新，智慧化改造打通“数据孤岛”

与政府大院相距不远的龙岗区建设大厦，已投入使用30余年，空调、照明设备老化、能效偏低等痛点日益突出。2026年6月27日，这座承载全区住建政务服务的老旧办公楼正式启动鸿蒙智慧化低碳改造工程，将依托开源鸿蒙底座、AI智能调度、光储充一体化新能源体系，打造全市公共建筑“鸿蒙+AI+近零碳”三位一体示范样板。

上海城建湾区总部综合办公室主任程海涛表示，项目依托开源鸿蒙分布式软总线，打通空调、照明、光伏、储能、充电桩、办公智能设备的数据壁垒，有效破解传统楼宇多系统割裂、数据孤岛难题。能耗与碳排数据每分钟自动采集，系统自动生成碳排分析报告，节能减碳成效全程可追溯、可核查。

据龙岗区住建局相关负责人叶伟青介绍，近年来，龙岗区住建局围绕智能建造、智慧建筑、智慧低碳三大方向推动建筑业转型升级，并引入上海城建等企业参与产业集聚和场景建设。建设大厦改造正是把绿色低碳产业方向与既有建筑更新需求结合了起来。能源托管模式虽不是全新概念，但在政务建筑中实现真正落地并不容易。电费基准如何核定、办公面积变化如何计算、节能收益如何分配、采购审批如何合规，每个环节都需要反复论证。龙岗区通过多部门协同研究，引入企业、专家和第三方机构参与论证，最终打通合作路径。

从政府侧看，这一模式算清了全生命周期成本账。老旧建筑若不开展适时改造，后续维护成本与能耗或将持续走高。引入专业企业后，空调、水泵、照明等基础设备更新和日常维护由专业团队承担，政府不增加前期财政投入，也能获得更加节能、高效、舒适的办公环境。从企业侧看，公共机构真实场景为技术验证、方案完善和品牌示范提供了支撑，有利于形成可复制、可推广的综合解决方案。

以场景开放提升惠民利企综合效能，拓展绿色转型实践路径

公共机构绿色低碳转型的成效，最终要体现在机关运行更高效、群众办事更便利、产业发展更有支撑上。在赵雄看来，政府开放场景应当立足真实需求，推动企业迭代技术、优化服务，在守住安全、秩序和公共利益底线的前提下，实现多方共赢。围绕龙岗区“有意思、有商机、有得住、有品质”现代化城区典范目标，龙岗区机关事务管理局通过光伏车棚、智慧储能、超充设施、咖啡空间等场景，让绿色低碳技术可感知、可体验、可参与，变得更有吸引力；通过完善停车、充电、休憩、办事等服务，让群众愿意来、还想来；通过智慧照明、静音路面和公共休闲空间改造，提升环境品质，彰显城区格调；同时，以真实公共场景为企业提供技术验证、产品展示和商业运营机会，助力企业从机关场景走向更广阔市场，形成从大院示范到城市街区的带动效应。

此外，建设大厦项目也在研究进一步优化开放机制。项目方计划推动道闸系统鸿蒙化，并开发便民预约系统：工作日社会车辆可预约有序进场充电，周末和节假日在做好区域划分、安全限流和秩序管理的前提下，向公众开放部分停车充电空间，让公共机构存量资源更好服务社会。

从政府大院到老旧楼宇，从单点设备更新到区域系统升级，龙岗区以合同能源管理为牵引，把绿色低碳、数字治理、场景创新和政企合作结合起来，探索出公共机构绿色转型的市场化路径。其价值不仅在于节能降耗本身，更在于以机制创新解决“钱从哪里来、项目谁来建、后期谁来管”的难题，以场景开放回答“群众如何受益、企业如何参与、城市如何提质”的问题，为深圳建设绿色低碳城市、推动高质量发展提供了具有操作性和推广价值的基层实践样本。

文｜蔡鹏飞

图｜受访者提供