南海全域土地整治，迎来“总攻时刻”

来源：南方+

南海用一套密集“组合拳”，打响新一轮土地攻坚战。8月下旬，南海召开了全域土地综合整治任务交办会，向七镇街交办了123个项目、超1.7万亩攻坚任务；随后一周，7个镇街相继召开动员会、交办会，把攻坚任务逐级压实到部门、村居乃至人头。

与以往不同，新成立的全域土地综合整治指挥部得到了提级，由区委书记任总指挥，镇街书记一线督战。这不仅是组织架构的升级，更标志着南海全域土地综合整治已从试点探路，转入常态化攻坚、面上成势的“总攻时刻”。

通过土地整理，南海为优质产业提供了空间保障。图为九江临港国际产业社区。九江宣办供图

书记挂帅

从“各管一段”到“一管到底”

南海新一轮土地攻坚最显著的变化，在于组织架构的升级。新成立的全域土地综合整治指挥部由区委书记挂帅，区长担任副总指挥，区委副书记担任执行指挥长，区纪委监委、各职能部门、全部镇街党工委书记纳入成员，堪称“顶格配置”。

全域土地综合整治之于南海，不是可选项，而是必答题。工作架构的全面升级，正是要把分散在各部门的资源拧成一股绳，确保土地资源精准交到实业家手中。

为此，新指挥部下设项目规划、整备攻坚、招商服务、闲置盘活、资金筹措、推进保障6个专项工作组，配套联合执法总队，打通从规划谋划到连片整备、招商服务、闲置盘活、资金筹措的全链条闭环。各镇街承担主战责任，区直职能部门常态化下沉，做到“镇街吹哨、部门报到”，打破过去规划、征拆、整理、出让多环节割裂的旧模式。

南海全域土地综合整治进入总攻阶段，其战略意义已超越土地整理本身。

从产业发展看，南海正在打一场“产业空间战”。土地是产业发展的硬支撑，没有连片空间，重大项目落不了地；没有土地硬支撑，经济发展成果就无从谈起。正如南海区委书记王勇一再强调，土地资源要做到“要用、有用、好用、能用”，核心是唤醒沉睡资源、推动连片整合、实现资源资产化。

从城市发展看，南海正在以土地重构发展格局。全域土地综合整治不是简单的拆旧建新，而是通过空间重组推动产业转型、城市提质、民生改善的系统性工程。从这个意义讲，全域土地整治已不是阶段性工作，而是一场事关全局、事关长远的战略硬仗，是对发展逻辑的重塑。

七镇七策

探索镇域空间“新解法”

123个项目分到7个镇街，每个镇街面对的空间难题各不相同，攻坚的切入点和打法也各有侧重。

桂城发布52个重点项目，覆盖全街18个村居，未来3年整备产业用地超4400亩、住宅用地超1200亩。作为中心城区，桂城土地开发强度已达74.6%，其策略是产业端重启“工改工”攻坚热潮，以“集转国”为主导模式重点攻坚叠滘、夏南、平西等区域；城市端以整村改造为抓手重塑城市形态。文翰湖、千灯湖、映月湖三大片区差异化定位、协同化推进。

九江将动员会直接开在新南鲲码头项目一线，以“快、硬、准、活、稳”五字诀对12个项目分类施策。对于土地整治，九江早已积极了丰富经验，早在2018年就前瞻布局临港国际产业社区等重点平台的土地整理，为近年的快速发展奠定了土地基础。未来5年，九江将加快推进3000亩的整备目标，继续以“空间新”支撑“产业新”。

西樵组建全域土地综合整治工作协调专班，形成“专班统筹、部门联动、属地主战”格局。12个项目1707亩被细分为在建抓进度、上线抓谋划、闲置抓盘活、重大抓落地四类，一边为大健康产业腾出连片空间，一边为南新高速等重大交通项目打通堵点，体现出“项目铺开来，逐项打下来”的扎实作风。

丹灶则在区交办的12项、1383亩任务基础上自我加压，梳理出36个重点项目、总面积超5000亩，全面迈入全域土地整治2.0，从“治地”转向“聚人”，围绕“中国氢都，科创丹灶”定位，在连片优质土地上推动高品质园区建设，以事业留人、以精致社区聚人。

作为制造业重镇，狮山承担的交办任务最重，需要攻坚34个项目、约6643亩。在此基础上狮山主动加码，将任务扩充至37个、总面积超7000亩，并提出3年完成超万亩土地整理。面对145个村级工业园、超6万亩低效空间的现实，狮山坚持“一项目一策略”，探索国有地自主改造、“集转国”、协商统租等多元路径，推动产业园区、村居建设和功能配套统筹谋划。

大沥也进行了自我加压，在区交办21项1885亩的基础上，将整体盘活规模扩至6358亩。作为开发强度已超过80%、产业用地约80%为集体土地的商贸重镇，大沥正通过“转空间、转产业、转城市”寻求突破，将招商前置，强调整备与招商同步谋划，沿着千灯湖中轴推进TOD开发，同时对专业市场进行改造升级。

里水则将区交办的14个项目2873亩主动扩充至20个3490亩，并在里湖片区以一场实打实的拆除行动拉开攻坚大幕。里水提出连片导向、产业导向、共赢导向，围绕“东材、南药、西装、北电”产业布局整备土地。

2026年是“十五五”开局之年，站在新节点上，南海区镇紧密联动，握指成拳，打响了一场关乎未来10年发展空间的关键战役。

当土地这一最基础的发展要素被重新激活，“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”的蓝图，才有了最坚实的空间根基。

采写：南方日报记者 孙景锋