给行政执法再上“紧箍”！深圳拟立法构建监督“闭环”

行政执法是否严格规范公正文明，谁来监督、怎么监督？近日，深圳市司法局发布通告，就《深圳经济特区行政执法监督条例（第二次征求意见稿）》（以下简称“条例”）公开征求意见。

此前，深圳出台的行政执法协调、督察、案卷评查等规章文件较为零散、缺乏系统性架构，部分已废止，监督职责不清、监督力量不足、监督实效不够等问题突出。此次立法，深圳旨在给行政执法再上一道“紧箍”，构建监督“闭环”，全面推进严格规范公正文明执法。

监督长“牙”

八章52条构建完整工具箱

此次条例共八章52条，构建起一套完整的监督“工具箱”：

市、区司法行政部门作为行政执法监督机构，可以市、区人民政府行政执法监督局的名义开展工作。

综合运用执法工作报告、执法评议、案卷评查、案例指导、驻在伴随监督等方式，并可委托专业机构、社会组织等第三方协助。

监督手段按问题轻重递进——制发监督提醒函、督办函、意见书，对重大问题或拒不纠正的，提请本级人民政府制发监督决定书，可责令履职、纠正直至撤销违法或不当执法行为。

监督有“度”

企业可发声、市民可反映、干部容错纠错

对企业和市民而言，这部条例同样与个体息息相关。

条例规定，公民、法人或其他组织认为执法行为违法或不当，均可向行政执法监督机构反映；

行政执法监督机构可选择有代表性的企业、行业协会、社会团体、社区等作为监督联系点，收集涉企执法普遍性问题，“扫码入企”等涉企执法创新制度的落实情况也被纳入监督范围。

监督结果将作为法治政府建设成效评价的重要内容，并作为干部选拔任用、职级晋升的重要依据；拒不执行协调意见的，将移送纪检监察机关。

值得注意的是，条例在强化追责的同时设置了“容错”条款，要求行政执法机关建立健全尽职免予问责机制，细化追责、免予问责情形和容错纠错程序。

社会公众可在9月30日前，通过深圳市司法局门户网站“互动交流—民意征集”栏目在线提交意见，或发送电子邮件至xzzfxtjdc@sf.sz.gov.cn。

南方+记者 曾子航