21世纪经济报道李金萍 深圳报道

到广东求医、养老正在成为众多港人的选择。

公开数据显示，预计2026年将有30万港人北上就医，年均10万港人北上养老。

不过，医疗衔接不畅一直是影响港人北上医养决策的重要因素。

9月3日，深圳市召开“加强深港深澳融合发展，纵深推进粤港澳大湾区建设”专题协商会，多位政协委员围绕深港融合等议题建言献策。

其中跨境医疗成为重点探讨领域，深圳市政协委员、香港正思研究院院长、香港特区政府特首政策组专家组成员陈少波在会上表示，当前跨境医疗服务正从“点对点”走向“网络化”，但基层覆盖不均衡与数字化适配不足仍是两大核心痛点，并提出全域改造线上系统、扩容跨境医疗福利等系统性建议。

跨境医养服务进入“网络化”新阶段

近年来，越来越多的港澳居民选择到深圳求医、养老。

香港大学于2025年8月发布的一项研究显示，过去15年间，香港居民使用内地医疗服务的比例明显提升。2011年以前，仅有5.9%的香港居民曾使用内地医疗服务；2019年至2023年，这一比例已经升至60%。

罗湖区人民医院是香港人最常去的医院之一，医院披露的数据显示，2025年，该院服务港人超10万人次，月均接待9000人次。该院相关负责人也向21世纪经济报道记者表示，妇科、皮肤科、耳鼻喉科为港人就医热门科室。

受跨境医疗人群带动，跨境医养政策推进也在加速，正从最初的局部试点探索进入全面铺开阶段。

长者医疗券方面，数据显示，香港“长者医疗券”已覆盖大湾区21个服务点，惠及超4.6万人；澳门“医疗补贴计划”自今年6月1日起拓展至整个广东省。

“港澳药械通”方面，已覆盖71家机构、引进153种药械；“湾区社保通”实现35.3万人次参保；“粤港养老通”覆盖广东14个地市。

数据互通方面，今年1月，深港开通“跨境数据安全便捷通道”，支持放射检查影像及报告从深圳医疗机构回传至香港“医健通”平台，香港大学深圳医院和新风和睦家医院成为首批接入机构。据估算，该通道2026年内将惠及超过30万在深就医的香港居民。

陈少波表示，跨境医疗服务正从“点对点”发展到“网络化”，“港澳药械通”的实施令“人等药”转变为“药等人”，社会保障与数据互通从“跨境可办”迈向“跨境易办”，跨境医养正向“服务同城化、标准统一化、保障可携化”加速迈进。

基层覆盖不足与数字化适配滞后

尽管成效显著，陈少波直言，当前跨境医养服务仍存在两个突出痛点。

一方面，跨境医疗基层服务触达率不足。目前香港长者医疗券、澳门医疗券试点医疗机构集中在深圳市区大型三甲医院，郊区、社区诊所尚未纳入服务范围；“港澳药械通”的定点医院扩容节奏偏慢，基层医疗机构暂时无法使用相关政策福利。此外，深港电子健康档案仅实现港大深圳医院等少数试点机构数据互通，未建成全域统一互通平台。跨境医保零星报销仍需线上线下提交全套病历、票据材料，办结周期相对较长。

另一方面，线上线下政务、医疗数字化适配不足。陈少波在调研中发现，港澳居民虽参加医保可正常具备报销资格，但更换本人港澳实名手机号后系统无法识别，全部业务只能到线下人工窗口办理。养老金、生活津贴跨境划转线上直达渠道覆盖面窄，多数业务仍需线下提交申请。

陈少波从五个方面提出建议：

第一，全域完成就医线上系统港澳证件适配改造，扫除医保线上港澳实名手机号绑定障碍，实现证件核验、挂号、报销、补贴申报等全流程线上办理。

第二，简化结算与档案互通流程，搭建全域电子健康档案互通平台，扩大深港数据跨境便捷通道覆盖的医院范围，推广医保跨境一站式直结。

第三，扩容跨境医疗福利，与香港特区卫生署、澳门特区卫生局联动，拓宽港澳医疗券覆盖范围至社区诊所、郊区基层医院，同时将基层医疗机构纳入“港澳药械通”试点范围。

第四，构建多层次便民服务体系，在全市一线口岸设立跨境专属便民窗口，在前海、河套布局一站式港澳居民综合服务中心，整合医保办理、长者康养、教育咨询、住房申请、创业扶持等职能，实现“进一扇门、办所有事”。

第五，加强跨境医养顶层设计，建立大湾区民生统一服务规范，全面拓展“湾区通”跨境办事清单，率先推进医疗诊断、养老服务、教育学分、执业资格三地规则对接，推动医保备案、社保等高频民生事项三地无感通办。

陈少波表示，跨境医疗便利化是守护三地居民生命的安全网，是提升民生福祉的民心桥，更是制度创新、规则衔接的试验田。

（作者：李金萍 编辑：孙超逸,麦见柔）