市监总局：强化对老年用品和服务监管，严厉打击坑老骗老

21世纪经济报道记者 章驰 实习生 刘政

9月4日，市场监管总局联合民政部召开新闻发布会，制定并发布了《养老机构基本规范》《养老机构重大事故隐患判定准则》两项强制性国家标准。两项强制性国家标准将于2027年8月1日起正式实施。

我国于2019年出台了首个养老服务强制性国家标准《养老机构服务安全基本规范》。现在，《养老机构基本规范》和《养老机构重大事故隐患判定准则》这两项强制性标准的出台使养老服务的安全底线更加具体。

全国社会福利服务标准化技术委员会秘书长甄炳亮介绍，今后，养老机构要让两项强制性国家标准成为增强服务安全的“硬约束”、规范服务管理的“基本动作”。养老机构负责人要重视标准、懂标准、善用标准。建立常态化学习制度，通过组织观看培训视频、制作宣传图或手册、细化标准释义等方式，学习领会标准的重要意义和核心要义。要加强从业人员分层分类培训，制定岗位对标清单，让每个岗位都清楚“要遵守什么标准、有什么底线要求”，把标准刚性要求转化为岗位日常履职准则、操作规范和行为红线。

两项强制性国家标准分别规定了养老机构全周期应达到的基本规范以及养老机构重大事故隐患的具体判定红线与量化指标。养老机构要对照标准要求，逐项细化形成对照检查表，建立问题、整改、责任“三个清单”，对账销号。对能够立行立改的，要挖掘内部“潜力”，对照标准要求尽早完成整改；对涉及建筑、选址、消防等方面，短时间难以达标的，要拿出切实可行的整改方案分步实施，在此期间同步做好风险防范，保障服务不断档、质量不降低、安全有保障。对于已经达标的，要创新贯彻落实措施，保持和提升达标状态。

养老机构要明确贯标的具体部门或负责人员，有具体措施、评价考核体系等，将标准贯彻落实作为全员日常考核的重要内容。要以学习贯彻强标为契机，建立健全适配自身运营实际、覆盖管理服务各环节的内部制度。以强标为刚性基础，细化实化内部服务标准、安全管理标准、岗位作业标准、应急处置标准等，让机构从“被动合规”逐步向“精细化治理”转变。 

市场监管总局标准技术司副司长王玉环表示，要充分发挥市场监管职能作用，维护涉老领域市场秩序，强化对老年用品和服务的监管，联合相关部门严厉打击“坑老”“骗老”违法行为，真正把标准变成守护老年人幸福的“安全阀”。

下一步，市场监管总局将继续联合民政部，出台配套宣贯、解读材料，支持各地政府和养老机构准确理解、严格落实强制性标准的各项要求。同时，支持将两项强制性标准纳入行业管理要求，让标准真正“长牙带电”。围绕两项新强标的发布，持续推进基础通用、行业急需和更新升级类配套标准研制，并将更多涉及安全的推荐性标准向强制性标准转化，加大国家标准供给。加强涉老领域监管，加强市场监管执法，依法打击侵害老年人权益的违法行为。