3个三位数增长背后：横琴在下一盘怎样的“产业棋”

205.4%、314.4%、648.8%！

这组数据，是横琴粤澳深度合作区（下称“合作区”）上半年的一份产业成绩单——2026年上半年，合作区规上工业增加值同比增长205.4%，制造业增加值增长314.4%，高技术制造业增加值增长648.8%。

3个三位数的增速，映照出合作区产业结构的变化。

过去，横琴以现代服务业见长，“工业不上岛”。而合作区成立后，明确了发展科技研发与高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融等“四新”产业，作为促进澳门经济适度多元的新产业方向。

五年来，合作区围绕琴澳经济高度协同要求，打造具有国际竞争力的琴澳现代化产业体系。同时，一面“招大引强”，一面“育苗培优”，吸引了不少优质企业和项目落户。今年上半年，合作区新引进爱奇艺、顺丰集团、君实生物、科笛生物等超过134家重点企业注册落地。

在不算雄厚的基础底盘上，合作区如何下好这步“产业棋”，在与澳门经济高度协同上实现新突破？

“工业上楼”下的制造业新未来

横琴发展科研制造业、澳门品牌工业等，首先要回答一个现实问题：企业来了，在哪里研发、转化和生产？过去，这是横琴需要补上的一块短板。如今，这块拼图正在逐步补齐。

作为合作区第二阶段标志性重大项目之一，琴澳创新产业园（一期）预计年底完工交付。该园区为澳门企业预留专属产业空间，不同于传统零散厂房，而是采用“工业上楼”集约化设计，兼顾高效生产与绿色低碳。目前，其预招商取得阶段性成效，已签约引入澳门咖啡等澳门品牌工业企业，同时储备了澳门天华食品、勇辉堂等一批意向项目。

在粤澳合作中医药科技产业园内，已搭建符合中国内地标准的GMP中试生产、研发检测、产业孵化基地，聚集了一批生物医药企业、研究机构等，横琴澳门大学高等研究院也坐落于此。今年8月的采访中，澳大中药机制与质量全国重点实验室教授、澳门中药研发中心主任李鹏表示，在中医药领域合作方面，澳门、横琴形成协同接力关系，错位发展成效良好。

随着科研平台与产业园区进一步联动，澳门高校的科研力量有了更贴近产业转化的落脚点。澳门大学医学院助理教授陈奇涵也表示：“在医疗器械证审批环节，澳门的审批周期较内地更短，研究院依托此优势可实现研究快速落地销售，大幅缩短企业资金回笼周期。”

空间与平台之外，制度和政策也在为企业跨境布局提供条件。

根据合作区相关政策，企业借助“澳门注册+横琴生产”模式，可沿用澳门标准生产、使用“澳门监造”等系列品牌标志，打通澳门及国际市场；依托“一线”放开、“二线”管住的分线管理政策，合作区货物和人员跨境流通效率大幅提升；加工增值30%免关税政策，能帮有进出口需求的企业省下可观税费；双15%税收优惠政策让符合产业目录的企业所得税和高端人才个税均享受减免。

多重布局叠加下，合作区正试图打通制造业全链条，做大规模量级、形成产业集群效应。

“育苗培优”下的企业精准滴灌

纳金科技创始人雷震，刚刚经历了难忘的一年。

2025年8月，合作区企业高质量发展大会暨“育苗培优”计划启动，首批89家育苗企业及18家培优企业正式入库。纳金科技位列首批培优企业，主攻柔性透明导电材料及其产业化应用。

“育苗培优”分两条轨道并行。“育苗企业成长倍增计划”遴选发展基础好、意愿强、潜力大的企业入库，加大资源倾斜、提升全周期服务；“培优企业赋能跃升计划”从中进一步优选技术创新能力强、市场竞争力突出、产业链带动能力明显的企业，以精准滴灌式举措助力关键环节突破。

“新材料产业是百业之母，关键材料能很好支撑和服务制造业，中国是全球最大制造中心，我们立足横琴，联动海内外资源，目标就是让中国制造用上中国自研的材料。”雷震说。

借助合作区与澳门的一体化发展优势，纳金科技一边引进内地顶尖人才，一边引入海外高层次专家，不断夯实研发实力。在政府梯度式政策扶持下，雷震深感合作区营商环境和配套便利程度都在变好。

落地横琴以来，纳金科技依托琴澳一体化对接全球资源，借力广东完整供应链与产业配套，相关产品已经供给众多家电家居品牌，出货数千万件。2025年，纳金科技业绩较上年接近翻倍。其最新产品柔性仿生人工电子皮肤和触觉传感器将应用在智能机器人领域，目前已经完成样品测试，预计今年内可实现规模化上市。

雷震的感受并非个例。截至今年4月底，合作区在库育苗企业达89家，部分入库企业已完成多轮融资、获得专精特新认定。培优方面，合作区推动“技术突破—场景验证—产业应用”正向循环，设立专项基金强化融资支持，助力企业实现多点突破。6月30日，库内企业广东真健康医疗科技开发股份有限公司在香港联交所挂牌上市，成为“穿刺手术机器人第一股”，也是合作区首家本土培育的上市公司。

按照规划，到2029年，合作区计划累计助力超100家企业完成“育苗倍增”，育苗企业实际办公人数达到10000人，培育一批国家级专精特新“小巨人”企业，推动不少于30个项目入选澳门科技计划并获合作区配套支持。

含“澳”量背后的产业逻辑

合作区的产业发展，要与澳门经济高度协同。基于两地的资源禀赋，以及与澳门产业的关联度，在“四新”产业中，合作区选择将文旅、高教、医疗产业等最能与澳门联动、最可能吸引澳门企业参与、最可能带动澳门居民就业的领域，作为优先发展方向。

医疗产业迎来新突破。近日，百灵毓秀（珠海）医药有限公司自主研发的1.1类中药创新药“糖宁通络片”，正式取得澳门特区政府药物监督管理局发出的首张中药临床试验预先许可批件，获准于澳门的医院开展Ⅲ期临床试验，成为全国首款实现内地与澳门同步推进Ⅲ期临床的中药创新药，打破了跨境临床试验壁垒。

高教产业也传来新进展。8月31日，合作区与澳门理工大学、澳门旅游大学正式签署合作区校区土地出让合同。至此，澳门大学等三所澳门公立高校全部完成在横琴的用地落位，横琴岛上，一个涵盖综合应用、理工科技、旅游会展等多元方向的高等教育生态圈正在成形。其每年预计输送的数千名专业人才，也将成为中医药、集成电路、现代金融、文旅会展等重点产业方向的“人才底座”。

从一座园区到一片校区，从一批企业到一条产业链，琴澳之间的产业协同正在层层加深。截至今年7月末，合作区实有澳资经营主体达8273户，同比增长10.9%，澳资经营主体占全部经营主体15.5%——平均每6家企业中就有1家具有“澳门基因”。

数字之外，更值得关注的是质地之变。过去，澳门人来横琴开餐厅、做手信；如今，超8200户澳资经营主体覆盖“四新”产业各领域。其中，租赁和商务服务业占比26.3%，批发和零售业占比21%，科学研究和技术服务业占比19.9%。科学研究与信息技术两大领域合计占比达27.5%，澳资企业正从传统商贸向“四新”领域全面延伸。

根据第二阶段发展目标，到2029年，合作区“四新”产业增加值占GDP比重约65%、澳资产业增加值达到90亿元。五年只是开局，随着特色产业不断发展、空间平台继续完善、企业梯队持续壮大、琴澳规则衔接不断深入，两地产业融合将不断突破，横琴将打造出具有国际竞争力的琴澳现代化产业体系。

横琴这盘“产业棋”，正在从一颗颗落定的棋子，逐渐走向彼此呼应、相互支撑的产业大格局。

策划：梁涵

采写：张紫微

摄影：钱文攀 关铭荣

设计/海报：招凤仪