发电等四大行业2026年配额方案出台丨碳中和周报

21世纪经济报道记者雷椰 李德尚玉 实习生夏心怡 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

一、碳中和政策

1.发电、钢铁、水泥、铝冶炼2026年配额方案出台

近日，生态环境部印发《全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案》（以下简称《方案》）。《方案》旨在切实做好2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额分配工作，进一步发挥市场机制对控制温室气体排放、降低全社会减排成本的重要作用。

《方案》提出三大总体要求。一是坚持目标导向。根据国家温室气体排放控制目标和碳达峰碳中和实施路径，统筹考虑宏观经济形势、历史排放情况、市场调节需要以及碳排放数据管理基础等因素，科学制定配额总量和分配方案，并逐步与产能置换、产量调控政策衔接协同，强化对违规落后产能、自备电厂的碳排放控制要求，推动行业有序减碳、安全降碳。

二是坚持循序渐进。各行业延续历史年度政策力度，基于碳排放强度控制实施配额免费分配，持续优化分配方法，为后续年度有序推行免费和有偿相结合的碳配额分配方式打好基础。钢铁、水泥、铝冶炼行业立足扩围启动初期定位，分配方法较2025年度保持不变；发电行业在全面评估市场运行情况的基础上，充分考虑行业发展实际，动态调整配额基准值。

三是坚持效率优先。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平、竞争、开放的市场环境，以“激励先进、鞭策落后”为政策导向，单位产品碳排放越低，配额盈余率越高。引导企业将碳排放管理深度融入战略规划与生产经营，支持能效提升、原料燃料替代、工艺革新等绿色低碳技术应用，推动全社会以较低成本实现减排目标。

21碳中和课题组快评：全国碳市场扩容落地，分配机制充分考量不同行业的承受空间，给转型留出缓冲余地。市场激励作用能否充分释放，一定程度上要看企业数据管理水平以及基准线后续动态调整的实际效果。

2.超强厄尔尼诺要来了，强度顶峰或在年底

近日，据新华社消息，世界气象组织发布公报称，厄尔尼诺事件已确认出现，预计将在数月内增强为超强厄尔尼诺事件，对全球降雨和温度模式产生重大影响，导致极端天气风险上升。公报称，受热带太平洋异常温暖的海洋条件推动，此次厄尔尼诺的强度可能在今年年底达到顶峰，且该事件持续至2027年2月“可能性极高，接近100%”。

“超强厄尔尼诺事件正在我们眼前逐渐形成，”联合国秘书长古特雷斯在公报中警告说，“海表温度持续升高，气温不断攀升，世界已进入极端天气‘危险区’。”世界气象组织呼吁各国密切监测事件发展，并及时采取应对行动。“我们已在目睹干旱和洪水造成的破坏和灾难，随着厄尔尼诺的增强，其影响预计还会加剧。”世界气象组织秘书长绍洛说，“此次厄尔尼诺十分异常，需要作出超常的防备和应对。”

21碳中和课题组快评：厄尔尼诺增加极端天气发生概率，气候适应的现实意义进一步凸显。这也意味着除了持续推进减排工作，社会各主体也需要同步提升自身抵御气候风险的韧性。

3.上周全国碳市场最高价98.80元/吨

上周全国碳排放权交易市场综合价格行情为：最高价98.80元/吨，最低价92.70元/吨，收盘价较上一个周五下跌4.91%。

上周挂牌协议交易成交量1,621,768吨，成交额155,400,054.84元；大宗协议交易成交量5,684,060吨，成交额514,485,760.86元；上周无单向竞价。

上周全国碳排放权交易市场配额总成交量7,305,828吨，总成交额669,885,815.70元。

二、地方动态

1.湖北布局零碳运输走廊

9月4日，湖北省人民政府印发《湖北省现代综合交通运输体系发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）。

《规划》对深化绿色转型这一方向作出系统部署。在推广绿色设施设备方面，建设零碳运输走廊和零碳枢纽场站、服务区，完善新能源、清洁能源补能设施网络。推进新能源重卡规模化应用，发展绿色智能船舶，探索航空领域低碳能源应用，有序推进既有铁路电气化改造。加快城市公交、出租、物流配送等公共服务车辆新能源化。推动交通运输大规模设备更新。

在加强生态保护和污染防治方面，《规划》要求落实国土空间规划管控要求，合理避让永久基本农田和生态保护红线。强化交通基础设施生态保护和修复，因地制宜推进绿色公路、绿色航道和绿色港口建设。提升船舶和港口污染防治水平，加强交通噪声和大气污染治理。实施丹江口库区等重点区域绿色交通综合治理。

在促进资源节约集约利用方面，《规划》明确要集约高效利用通道、岸线、土地等资源，因地制宜推动多方式共用过江通道建设模式。合理有序开发港口岸线资源，促进区域航道、锚地和引航等资源共享共用。推广交通基础设施废旧材料、废旧设施设备及施工余料等综合利用。推进快递包装绿色化、减量化、循环化。

21碳中和课题组快评：湖北布局零碳运输走廊等多项绿色交通举措前景可观，但硬件建设之外，相关配套机制如何兼顾中小运输主体，也会影响交通绿色转型的普惠实效。

三、企业实践

1.第二届联合国“一带一路”峰会举办

9月3日，以“互联互通，共建美好世界”为主题的第二届全球企业高质量共建“一带一路”峰会在新加坡举行。本届峰会由联合国全球契约组织“可持续基础设施建设助力‘一带一路’，加速实现可持续发展目标”行动平台、联合国全球契约组织在华联络办公室主办，联合国全球契约组织新加坡网络（UNGCNS）联合主办，包括中国国际投资促进会、中国友好和平发展基金会、中国电力企业联合会、有一德基金会等在内的多家中外机构支持。

峰会发布《2026全球企业高质量共建“一带一路”峰会——新加坡宣言》。宣言紧扣全球发展十字路口的现实挑战，锚定2030可持续发展目标收官关键期，从韧性基础设施建设、负责任AI治理、公正能源转型、供应链与ESG管理、转型金融、传统医药助力跨境健康合作与海上丝绸之路文明互鉴等方面提出系列企业共识，并向多元利益相关方发出协同行动呼吁，确立新时代全球企业高质量共建“一带一路”的实践方向，推动将各界可持续发展共识转化为可落地、高质量的“一带一路”框架下基础设施投资与共商共建商业行动。

同时，本次峰会集中发布12项全球企业高质量共建“一带一路”的重大可持续发展成果与倡议行动，覆盖绿色能源、智慧基建、矿产治理、AI赋能、生物多样性保护、海洋生态治理、供应链ESG升级、女性小微赋能、青年创新与就业等多元领域，全方位促成对接对话，务实合作，充分展示了包括中国企业在内的各国企业高质量共建“一带一路”的创新实践、责任担当与精诚合作。

21碳中和课题组快评：峰会达成可持续发展相关共识，勾勒出企业跨境绿色业务的行动语境，未来跨境项目落地将进一步深度绑定东道国制度、商业环境等客观现实条件，全球企业要实现高质量发展还需要各方持续参与。

2.中诚信妙盈正式亮相

近日，以“诚启新智，绿动未来”为主题的中诚信绿金与妙盈科技合并发布会暨AI系统产品发布会在中国香港举行。会上，双方战略合并成果正式发布，中诚信妙盈（CCX-MioTech）正式亮相，并发布ESG AI智能系统、基于多边共同分类目录（M-CGT）的可持续融资工具评估体系等重点成果。

中诚信妙盈董事长闫衍表示，可持续发展正从理念倡议走向制度安排和经营管理，金融机构和企业的需求也由单次评价与披露，转向数据采集、风险识别、持续改进和经营决策。人工智能可以提高数据处理和专业服务效率，但必须以高质量数据、专业方法和治理机制为基础。他指出，中诚信绿金在绿色金融评估认证、ESG评级与咨询、可持续发展数据和碳中和研究等方面形成了扎实的专业基础；妙盈科技则在ESG数据、软件平台、供应链可持续管理和人工智能应用等领域具有较强的产品能力。双方合并，将进一步贯通数据采集、专业判断、评价分析、管理改进和决策支持。

21碳中和课题组快评：机构合并是国内ESG服务行业在市场需求驱动下的一次资源重组，针对行业长期面临的数据质量、方法论统一等现实问题，机构有效合并有助于提升行业服务输出的实际成色。