6.69万个责任主体有了“数字身份证” 广州探索“门前三包”智慧监管

来源：羊城派

一张二维码，正在成为广州“门前三包”管理的新入口。2026年，广州全面启动新时代“门前三包”责任制提质增效行动。随着“一店一码一档”逐步铺开，责任告知、问题反映、巡查整改等过去更多依赖线下完成的管理环节，正逐步延伸到线上，一项走过42年的城市管理制度也有了新的数字化载体。

记者9月9日从广州市城市管理和综合执法局获悉，截至9月，全市累计整改市容问题27万余宗，84个核心区域、165条主干道实现高标准常态化管理，42个重点镇街中超半数市容环境品质明显改善。在数字技术的催化下，“门前三包”正从人海巡查转向数字监管。

一张码串起责任告知、巡查和整改

记者了解到，广州目前正面向市、区、街（镇）三级，推进“门前三包”智慧监管平台建设，平台包括一套全市统一的二维码、一个涵盖商铺基础信息的数据库，并设置基础数据采集、商户整改反馈、市民投诉、工作人员巡查、数据分析决策五大功能。

在实际使用中，系统以“一店一码一档”为基础，为责任主体生成专属二维码，相当于一张“数字身份证”。同一张码连接起市民、商户和管理人员：商户可以在线查看和签订电子告知书，对管理部门转办的问题进行整改并拍照反馈，也可以反映自身难以解决的问题；市民发现相关市容环境问题，可以扫码提交；工作人员巡查时，则可查看商户基础信息和问题办理情况，记录检查、整改过程并上传系统，实现问题发现、转办、处置和反馈线上流转。

“不同管养主体的实际管养效果会存在差异，我们仍在探索长期可持续的管养模式。”广州市城市管理和综合执法局市容景观处有关工作人员告诉记者，智慧监管的首要任务是摸清底数。目前，全市6.69万个责任主体已生成“数字身份证”，责任主体是谁、责任区在哪里、履责情况如何，正逐步由分散信息转化为可以动态更新的数字档案。

在越秀区洪桥街，85家商户已试点推行“一店一码”，巡查记录动态更新。二维码与基层网格巡查相衔接，将商铺基础信息、责任落实情况和问题整改记录统一归集。“以前签完责任书，时间久了具体要求就模糊了。”有商户说，“现在相关责任和要求更加清楚，巡查人员发现问题也能及时提醒，我们整改起来更有针对性。”

从“码上管”到共同管，数字工具连接更多治理力量

“一店一码一档”解决的是责任信息如何归集、问题如何流转，但“门前三包”最终仍要落实到日常履责。数字化管理逐步铺开的同时，广州各区也在探索通过商户自治、柔性劝导等方式，让更多主体参与街区治理。

据悉，在南沙区，今年7月首次亮相的“图南城事女子勤务队”，通过“柔声普法、温情劝导”等方式，引导商户扫码、共同查看店铺专属电子档案。海珠区探索“街区主理人”制度，从诚信经营、群众认可的商户负责人中推选主理人，目前已有18名“门前三包”街区主理人；荔湾区已组建21个商铺自治联盟，由大型市场和沿街商户参与自律管理、互相监督。数字工具由此与商户自治、人工巡查、沟通劝导等线下治理方式形成衔接。

线上参与也在不断拓展。广州城管部门相关工作人员介绍，“门前三包”智慧监管平台还集成其他城市管理服务内容，商户可以通过对应二维码获取环卫缴费、招牌备案、燃气用户卡、装修垃圾备案等在线政务服务。同时，平台支持各试点区结合实际拓展积分管理、礼包兑换、商户评价等特色应用。例如，番禺区新造镇依托“门前三包”微信群探索线上自治，商户每天主动上传门前环境照片，长期坚持者可获评“五星商铺”并领取流动红旗和奖励礼品，让线上参与与商户自治形成联动。

据了解，目前“门前三包”智慧监管系统，正在广州各区开展试用，已录入商户信息超过5万条。广州城管部门有关负责人表示，未来将根据实际情况逐步扩大试用规模，鼓励各区拓展特色应用，继续以智慧化手段推动“门前三包”责任制长效落实提质扩面。

文｜记者 梁怿韬 通讯员 成广聚

图｜通讯员提供