五年超4900亿元财政投入，解析深圳教育逆袭密码

来源：南方+

五大亮点

1. 投入体量领跑全城：“十四五” 教育财政投入超4900亿元，连续三年千亿级投入，稳居民生支出首位，以长期稳定资金筑牢教育人才根基。

2. 学位攻坚创全国标杆：完成980所校（园）新改扩建，新增基础教育学位102.5万个，总量超过往十年总和，学位建设成效全国领先。

3. 教育公平全省唯一：近半数义务教育学位惠及非深户籍学生，10区全域通过国家教育优质均衡、学前普及普惠双认定，为广东唯一全域达标城市。

4. 高教实力跨越式突破：4所高校入围世界学术排名，集聚千余名国家级人才，拥有52个全球前1%、7个前1‰顶尖学科，科创育人能级大幅跃升。

5. 职教改革全国首创：建成全国首个双职业本科城市，落地中本贯通、中高企协同育人新模式，产教深度融合，精准适配产业人才需求。

9月10日教师节之际，深圳学子邓煜斩获菲尔兹奖，香港中文大学（深圳）教授Yurii Nesterov摘得高斯奖，两项国际顶尖学术荣誉彰显深圳教育人才培育成效。

人才突破的背后，是深圳对教育事业的长期深耕与持续投入。

南方+记者9月10日从深圳市财政局获悉，“十四五”期间，深圳教育一般公共预算累计支出超4900亿元，连续三年突破千亿元，位列九大类民生支出首位。深圳财政坚持教育优先发展，以“只增不减”的投入力度和精细化的管理模式，全方位助推全市教育高质量发展。

基础教育扩优提质

满足群众优质教育期盼

深圳始终将基础教育摆在优先发展的基础性、先导性位置，紧扣群众“有学上、上好学”的期盼，全力推进学位扩容、资源提质、教育均衡，守住教育公平底线。

作为超大城市，深圳人口体量大、外来人口占比高、学龄人口增长迅速，学位供给压力突出。对此，深圳把学位建设作为城市发展的“头号工程”超常规力度推进。市级财政统筹资金优先保障学位建设，建立市对区公办义务教育学位建设奖补机制，通过财力补助激励各区加大学位建设力度。

自2020年启动基础教育“百万学位攻坚计划”至2025年底，深圳全市新改扩建中小学校、幼儿园980所，新增基础教育学位102.5万个，建设总量超过“十二五”“十三五”时期总和。全市47.6%的义务教育学位面向非深户籍子女开放，普惠比例位居全国超大城市首位。按照规划，“十五五”期间深圳将新增公办高中学位10万个，持续扩充优质基础教育资源。

在扩大学位供给的同时，深圳持续完善办学经费保障机制。从2013年起，全市统一义务教育公办学校生均拨款标准，将学校日常运行、教研培训、设备购置、校舍修缮等办学经费全面纳入保障范围。通过“大生均”统筹模式，有效拉平校际资源差距，提升经费统筹与管理效能。后续深圳持续优化生均标准、调整支出范围，目前已形成保障充足、分担合理、使用规范、监管到位的经费保障体系，有力支撑中小学常态化教学开展。

既要“有学上”，更要让孩子们“上好学”。为推动基础教育优质均衡发展，深圳全域推行集团化办学。南山区2003年在全国率先开展公办教育集团化办学试点，探索出三条特色发展路径：依托区内名校带动新建学校、幼教集团发展；联动深圳大学、南方科技大学等高校为基础教育赋能；依托辖区科研资源，联合国家级科研机构办学，推动科技教育进校园。截至2025年底，南山区已设立9个公办义务教育集团。

深圳市、区两级财政设立专项经费，对优质教育集团予以奖补，推动南山模式全市推广。截至2026年7月，全市建成106个公办中小学教育集团、107个学前教育集团，覆盖579所中小学、560所幼儿园，实现基础教育优质资源规模化、均衡化发展。

深圳实验学校高中园。

深圳实验学校党委书记夏育华介绍，深圳财政稳定、可持续的投入与机制为集团化办学规模扩展和内涵提升提供了坚实支撑。

深圳坚持五育融合育人理念，依托财政资金全力推进义务教育“三每改革”。全面落实“每天一节体育课”，“十四五”期间全市儿童青少年总体近视率下降3.6个百分点，学生体质健康优良率提升23.4个百分点；实施“每周半天校外实践计划”，组织学生走进各类公共文化、产业平台开展自主探究；推行“每人美育一件事”，引导学生感知美、创造美，全方位助力学生全面健康成长。

此外，深圳通过规范市、区教育财政事权和支出责任、优化公办中小学合作办学机制、落实基础教育捐赠配比、推进学前教育普惠发展等多项举措，持续完善基础教育经费保障体系。目前，深圳10个区（含新区）全部通过“全国义务教育优质均衡发展区”和“全国学前教育普及普惠区”评估，是广东省唯一全域通过双认定的地市。同时，市级每年投入约2亿元专项经费，实施全周期教师培养工程，搭建多层级名师、名校长工作室，全方位保障教师队伍建设，营造优良从教氛围。

高等教育创新发展

高水平大学建设提速增效

近年来，深圳高校办学质量和社会认可度持续提升，现有18所高等教育机构，集聚1400余名国家级人才、18.7万名在校生，4所高校入选2026软科世界大学学术排名，实现了高等教育跨越式发展。

“十四五”期间，深圳财政累计投入超千亿元支持高等教育发展，创新推行“生均+项目+绩效”高校财政投入改革。通过分类设定学科生均公用经费标准，引导高校优化招生与学科结构；设立高水平大学建设、科研启动、捐赠配比等六类项目经费，精准支持高校重点建设；建立绩效奖惩机制，将办学成效、多元筹资与财政拨款挂钩，激励高校提质增效。

一方面，依托精准财政保障，深圳全力推进高水平大学建设。通过出台专项建设方案、扩大高校办学自主权、放宽大型科研设备采购限制等举措，赋能高校创新发展。目前，南方科技大学入选国家“双一流”建设名单，深圳理工大学成为首批新型研究型大学，8所高校纳入广东省高水平大学建设计划。

南方科技大学

另一方面，紧扣城市产业发展需求，深圳支持高校布局前沿优势学科，创新“头部大学+头部科技企业+头部科研机构”人才培养模式，聚焦人工智能、生物医药等新兴产业培育人才，支持高校设立交叉学科专业学院、共建产业学院。截至2025年底，市属高校拥有全球前1%学科52个、前1‰学科7个。

深圳理工大学财务资产处处长李黎洪表示，深圳市财政局多方面给予该校全方位支持，并指导该校多元化筹措资金，精细化管理资金，为其在高起点上快速发展提供强劲支撑。

深圳依托西丽湖国际科教城、光明科学城、大运深港国际科教城三大国际科教城，集聚高校各类科研平台750多个，其中国家级创新平台25个。通过下放人才评聘自主权、推行科研PI制等方式，推动教育、科技、人才协同发展。同时，持续优化高校捐赠配比政策，扩大政策覆盖范围，鼓励社会力量参与办学，形成财政投入为主、多元筹资为辅的高校发展保障模式。

职业教育提档升级

精准对接产业发展真需求

随着职业教育育人质量持续提升，深圳优质中职院校成为考生“热门之选”。深圳重塑职业教育发展定位，将其作为培育高技能产业人才的核心载体，通过完善财政投入机制，全方位保障职业教育提质扩容、适配产业发展。

深圳财政建立常态化职业教育投入机制，重点保障学校日常办学、高水平专业群建设、产教融合实训基地建设、双师型教师队伍培育等核心工作。在财政持续支持下，深圳职业教育层级实现重大突破，深圳职业技术学院、深圳信息职业技术学院先后升格为职业本科院校，形成“双职业本科”引领的全新发展格局。

深圳职业技术大学计划财务处处长陈强介绍，深圳市财政局始终把职业教育作为支撑深圳产业高质量发展的重要基础，多方面持续加大投入力度，为该校培养高技能人才、建设中国特色世界一流职业院校提供了坚实保障。

深圳职业技术大学

深圳创新职教人才培养路径，2025年在全国率先试点“3+4”中本贯通培养模式，2026年扩容至300个招生名额。同时推行职业教育差异化生均拨款制度，结合办学层次、专业培养成本动态调整经费标准，引导职校紧贴城市重大产业布局和紧缺人才需求优化专业设置。

作为国家产教融合试点城市，深圳深化校企协同育人，2026年扩容“中高企协同长学制人才贯通培养”试点，联动3所高职院校、14所中职学校、40家领军企业，开设38个试点高职专业，对应37个中职专业，计划招生3836人，推动企业深度参与教学培养、优先吸纳毕业生就业。同时，创新“政府补贴、企业出地、校企共建共享”模式，建设产教融合实训基地，推动千余家企业参与校企合作，落地华为现代产业学院，布局低空经济、具身智能等前沿产业专业，构建产教研融合发展格局。

深圳市财政局负责同志表示，深圳财政将不断完善教育财政投入政策，优化市、区两级财政事权和支出责任划分，加大教育投入力度，分学段精准保障，强化绩效评价和结果应用，推进教育科技人才一体发展，支持深圳建设更高质量教育体系。

南方+记者 李荣华