央行曹媛媛：关注大型企业拖欠账款现象 缓解中小企业流动性压力

 21世纪经济报道记者 唐婧

9月14日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，工业和信息化部副部长熊继军和中国人民银行、国务院国资委、市场监管总局、中国证监会有关负责人介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况，并答记者问。 

近日，经国务院常务会议审议通过，国务院办公厅印发了《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，坚持问题导向，提出4个方面10条措施，旨在依法治理中小企业回款难问题，畅通经济循环。

中国人民银行金融市场司司长曹媛媛在吹风会上表示，近年来部分大型企业为节省财务成本、获得竞争优势，利用自身市场优势地位对供应商拖延付款，不仅损害中小企业供应商利益，宏观上也加剧了“内卷”竞争和供需失衡。从公开财务数据看，部分大型企业应付账款规模较大，但现金类资产非常充裕，说明其有能力及时付款却未付款。 

曹媛媛分析，从金融宏观视角看，大型企业增加应付账款等无息负债，被挤占现金流的中小企业不得不向银行贷款，实际上承担了大企业转嫁的融资成本，这种结构上的错配也给货币政策传导造成不利影响。

曹媛媛介绍，人民银行密切关注大型企业拖欠账款对宏观经济、产业生态以及中小企业经营等带来的负面影响，积极配合有关部门开展大型企业账款治理工作，并积极支持大型企业通过贷款、债券发行等有息负债融资，及时向中小企业等供应商支付现金。与此同时，人民银行积极做好普惠金融工作，缓解中小企业流动性压力。

一方面，持续加强对中小企业的融资支持，包括落实落细前期发布的金融支持民营经济25条举措，开展金融服务能力提升工程，用好支农支小再贷款等结构性货币政策工具，健全民营中小企业增信制度。截至2026年6月末，普惠小微贷款余额达到38.5万亿元，2020年以来年均增速近20%。另一方面，积极推广运用人民银行动产融资统一登记公示系统以及应收账款融资服务平台，进一步便利中小企业应收账款确权和融资。 

曹媛媛强调，下一步人民银行将严格按照《通知》要求，积极配合相关部门强化治理大型企业账款问题。对于在银行间市场发行债券的企业，将强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款；对于那些压降账款规模、缩短账期成效非常明显的企业，将在债券发行等方面给予融资便利。

“与此同时，进一步加大对中小企业的融资支持力度，开展金融支持民营和普惠小微企业发展专项行动，引导民营和普惠小微企业贷款规模合理增长、贷款质量稳步提升、贷款利率和优质客户规模保持基本稳定，进一步提高普惠金融的服务质效。”曹媛媛说。