首出京沪落地大湾区，这场国家级产业盛会为何选择中山

“中山生物医药起步早、创新突出、产业链完整，是名副其实的‘湾区药谷’。”

9月15日，2026中国医药工业发展大会在广东中山开幕。中山市委书记郭文海亲自当起推介人，向国内外嘉宾细数中山的产业“家底”、区位优势。

这是中国医药工业发展大会举办3届以来，第一次走出北京、上海等医药产业第一方阵城市，落地粤港澳大湾区城市中山。这对中山的生物医药产业来说，具有里程碑意义。会议地址从京沪到粤港澳大湾区，资源从实验室到生产线，也折射出生物医药产业从产品出海到生态出海的深层迁移。

为什么是中山？

在郭文海的推介中，有两个理由让与会嘉宾记忆尤深：

中山对生物医药产业的专项扶持政策，系全国力度最大之一。

中山地处粤港澳大湾区几何中心，可高效共享湾区创新、人才、金融等发展资源。

“中山，将倾力支持企业扎根中山、走向全球。”会上，郭文海向国内外嘉宾发出邀约。

中山市委书记郭文海作中山市生物医药与健康产业现状与政策推介。

中山市委书记郭文海作中山市生物医药与健康产业现状与政策推介。

把“试验田”种成“生态林”

国家级盛会布局大湾区，选择中山

“我长期在日内瓦世卫总部工作，这次第一次来到绿美中山，深感中山已经拥有非常优秀的企业，例如康方生物，研发能力值得瞩目。”世界卫生组织（WHO）产品政策、可及性与生产支持部门总负责人董继萃说，中山药物创新研究院已取得很好成绩，“未来期待着中山继续创造更好的生物医药企业生存环境，让它们蓬勃发展，并加大国际事业覆盖面，既服务本国，也服务世界。”

世界卫生组织（WHO）产品政策、可及性与生产支持部门总负责人董继萃 。

世界卫生组织（WHO）产品政策、可及性与生产支持部门总负责人董继萃 。

中国科学院院士、上海有机化学研究所研究员马大为表示：“中山拥有不少大湾区最好的生物医药企业，我认为它能代表中国现在新药研发的水平。因此我认为在中山召开这个会议非常有意义。”

中国科学院院士、上海有机化学研究所研究员马大为。

中国科学院院士、上海有机化学研究所研究员马大为。

今年是“十五五”开局之年，国务院政府工作报告首次将生物医药列为“新兴支柱产业”。站在中国看中山，这里承接的是国家战略与湾区机遇的交汇；站在广东看中山，这里则是广东医药工业从“大”到“强”的重要创新极。

广东的家底足够厚。2025年，广东规上医药工业企业达1435家，全省中药工业、医疗器械制造业营收位居全国第一。而中山，是广东生物医药版图中不可忽视的“药谷”：全市集聚生物医药相关企业超650家，产业规模近400亿元，累计自主研发1类新药8个，占全省比例超20%，50多个1类新药正处于临床试验阶段，100多条新药在研管线，医疗器械在研管线超200条。

1994年，中山获批国家健康科技产业基地，成为全国首个按国际医药园区标准建设的国家级健康产业园区，起步几乎与上海张江同步。30多年过去，这里已形成“一基地六园区”格局，生物药、化学药、现代中药、医疗器械四大主导产业协同发展，细胞与基因治疗、合成生物学、脑科学、核药等未来赛道梯次布局。

“中山地处粤港澳大湾区几何中心，可高效共享湾区创新、人才、金融等发展资源。”区位优势同样不能忽视，郭文海表示，深中通道通车一年，总车流量超3100万辆次，深中两市技术合同交易额同比增长近80%。工改腾出5.4万亩高质量产业空间，为创新药企留足“生长地”。从“一镇一品”到“全球首创”，中山用30年证明：所谓风口，不是等来的运气，而是深耕出来的实力。

2026中国医药工业发展大会在广东中山开幕。

2026中国医药工业发展大会在广东中山开幕。

真金白银当好“企业管家”

政策2.0接住创新长周期

“我们持续出台扶持政策。这次大会在中山召开，市委、市政府决定再加码，制定全国支持生物医药企业发展力度最大之一的政策。”

郭文海在开幕式上发布生物医药产业政策2.0版。对1类新药，按获批临床试验、完成I期、II期、III期临床四个节点，分别最高补助500万元、1000万元、2000万元、3000万元，单个品种最高6500万元；三类医疗器械单个品种最高补助800万元；高端人才团队补贴2000万元；分阶段组建超100亿元产业基金。政策覆盖研发、临床、审评、生产、推广、国际合作全链条。

“这个政策具有持续性和可落地性。在当前生物医药技术迭代速度非常快、创新活力强的背景下，这种政策将对创新生态、土壤和活力激发起到更大帮助。”中山康方生物医药有限公司公共关系高级总监杨俊坚在会议现场表示。

聚芯医疗科技（中山）有限公司总经理黄辉表示：“政策振奋人心，尤其是对三类医疗器械的支持和高端人才引进，对我们企业会有非常大的帮助。”黄辉介绍，公司采用血管介入路线做脑机接口，目前在技术路线领域处于国内第一梯队，希望未来借助政策东风，登陆资本市场。

生物医药的竞争，表面看是新品之争，深层是生态之争。中山希望不止于简单“给政策”，而是让企业在研发、中试、生产、流通、出海的全链条上“接得住、留得下、长得大”。

2012年，四位海归科学家在中山一间不足20平方米的办公室起步，中山以“一企一策”倾力扶持。十余年后，康方生物成为全球唯一拥有两款肿瘤免疫双抗新药的制药公司，依沃西单抗在“头对头”三期临床中击败全球“药王”帕博利珠单抗，将患者疾病进展或死亡风险降低49%，以最高50亿美元授权出海，并在Evaluate“全球最具价值研发项目”榜单上以超252亿美元风险调整后净现值位列全球第一。

除了康方生物，医药集群渐成。丹诺医药，用时不到两年实现“香港上市+中山制造”；祐森健恒，获政府基金与社会资本合计2亿元，换来与默沙东总额5亿至10亿美元合作；聚芯医疗，从总部迁址到完成工商登记仅用一天，半年内总部项目奠基开工。

“十余年前，谁都没想到康方生物会长成今天的样子，在国内生物医药领域也是奇迹。”马大为提到，生物医药企业的魅力在于难以预测，而政府和企业则是“耐心陪跑者”。他认为：“政府企业能做的就是多投资有潜力的领域，让类似的企业不断涌现。”

2025年，中山市政府引导资金累计投资生物医药项目14个、约3亿元，13个返投中山；全市新招引项目28个、投资超40亿元。郭文海说：“企业家们到中山投资发展可以用土地空间，我们可以提供大量优质土地。”政策、资本、空间、服务，正把一颗颗“种子”养成“森林”。

会议现场设立“广货行天下・中山医药工业发展成果展区”。

会议现场设立“广货行天下・中山医药工业发展成果展区”。

从产品出海迈向生态出海

中山生物医药把“桥”架向全球

中国医药出海，正在从单一产品授权，走向技术、产能、监管、资本协同的“生态出海”。

董继萃认为，药企出海分为两类：一是传统的产品商业化出海，二是高阶的全球化研发布局，即通过搭建多国研发中心，深耕全球医药创新体系。除此之外，她认为，当前医药技术转让可覆盖药品研发、生产、商业化全生命周期，模式灵活多元。药企既可面向高端市场输出核心技术、开展高端合作，也可面向发展中国家及低收入国家，通过合资、独资模式落地技术与产能。这一差异化出海布局，有效补齐全球医药供给短板，显著提升各国药物可及性，助力国内医药产业深度融入全球医疗体系。

董继萃还提到，中山地处粤港澳大湾区，可高效共享湾区创新、人才、金融等发展资源，树立“联动港澳链接全球”样本。

中山的“桥”，一头连着港澳，一头连着世界。香港中文大学生物医学学院副院长赵晖对此深有感触。他说，中山把生物医药和制药工业作为重点发展方向，“给我们香港科研人员进行产品转化提供了一个非常好的空间、场景和机遇”。在赵晖看来，中山作为“枢纽”连接着香港、深圳、珠海等地，香港作为国际化枢纽，可以为中山药企出海提供海外认证、法律体系等支持，并推动香港高校与中山药企配对合作。

郭文海表示，深中通道是中山“打开东大门、拥抱东岸、拥抱世界的一条黄金大道”。作为港澳药械通首批试点城市，中山药品流通销售总额已超过150亿元，中山港药品进口口岸实现快速通关，形成“港澳研发+中山生产+全球销售”的产业格局。

本次大会专门设置“联动港澳链接全球”板块，发布医药工业高质量发展行动倡议，上线“中药全产业链质量技术服务平台”，探索大湾区医药产业协同创新路径。

站在中国看，这场大会首次走出北京、上海，选择中山，不只是对一座制造业城市的认可，更是对中国医药工业面对“实验室突围”“生产线转化”的兼容并蓄。

“中山欢迎各位领导、各位嘉宾到中山指导，欢迎各位企业家到中山投资兴业，共创未来！”郭文海向全国企业家发出邀请。

这片能长出世界级药企的沃土，正在把“湾区药谷”写进全球医药版图。

采写：南方+记者 林雨萱

摄影：南方+记者 叶志文