语料、鸡蛋，都能换钱？一张数据产权凭证，让数字经济“活”起来

9月11日，国家数据产权登记服务系统（https://sjcqdj.nda.gov.cn）上线试运行，全国统一数据产权登记制度进入落地实施阶段。经省级推荐、国家遴选，北京国际大数据交易所、上海数据交易所、深圳数据交易所纳入全国数据产权登记机构目录。

这件事最直观的变化是：数据也能像房产、商标一样领“身份证”。而对企业来说，意义远不止多一块牌子——它意味着“数据是谁持有的、能拿来干什么、谁使用”等权利归属，第一次有了全国统一答案，让企业能够更好地把自己的数据用起来、管起来，促进数据要素价值的释放。

数据产权登记，到底是登记什么？

数据产权登记到底登记什么？按国家数据局2026年7月印发的《数据产权登记工作指引（试行）》（下称《指引》），登记对象是数据资源、数据产品和服务等各类形态数据，权利分三项：数据持有权、数据使用权、数据经营权。

国家数据局政策和规划司司长栾婕介绍，三项权利是相互独立的，可以申请登记一项、两项或者三项。只要是合法合规取得的数据，都可以申请数据产权登记。有了登记凭证后，拿数据去做一些生产经营活动的时候，就更有依据、更有保障。

比如，一家汽车制造企业在生产经营中合法合规采集的生产排产、零部件采购等数据，享有数据持有权、数据使用权、数据经营权。为了获得融资贷款，该车企把数据授权给一家银行进行信用评估，这家银行就享有了数据使用权。为了更好释放数据价值，该车企授权一家数据中介机构对外交易数据，这家中介机构就享有了数据经营权。

登记流程分为七步，具体是申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发。重点围绕数据安全合规性、数据产权归属等进行审查，最后再核发数据产权登记凭证。数据产权登记凭证的有效期一般是5年，到期前6个月内可以提交续期登记申请。

从“立法护数据”到“登记通数据”

深圳入选国家登记机构，是个人数据保护、公共数据开放、交易登记三件事前后衔接的结果。

2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》其中明确支持深圳研究论证设立数据交易市场或依托现有交易场所开展数据交易；广东2021年发布《数据要素市场化配置改革行动方案》，明确支持深圳建设粤港澳大湾区数据平台、设立或依托交易场所开展数据交易。

2022年，深圳正式施行《深圳经济特区数据条例》，这也是国内数据领域首部基础性、综合性立法：确立“告知—同意”和“最小必要、合理期限”原则，APP不得“不全面授权就不让用”，同时将教育、卫生、水电气、公交等公共服务数据纳入公共数据，以负面清单实现“以共享为原则、以不共享为例外”的最大限度开放。

有了保护底线和公共数据池，再到国家登记资质，深圳的角色就从“地方立法试点”升级为“全国登记节点”。

此前，深圳已有一批落地案例：

新译信息科技（珠海）有限公司的“智译——多语种平行语料库”在深圳数据交易所完成合规审核、上市、入表、质押、授信全流程，获得1000万元贷款，是全国首例以“市场法”评估数据资产价值并成功入表放款的项目，市场估值达2.04亿元。

“蛋产业数据入表+质押”闭环——今年6月底，前海企业乘乘集团完成全国首例蛋产业数据知识产权“入表+质押”闭环，获得北京银行深圳分行千万元授信。其对蛋品产业链上下游的客户、产品、价格、商机、订单、物流等核心数据完成全国首批统一制式数据知识产权登记，经第三方评估纳入财务报表，再通过“信贷工厂”绿色通道实现质押融资。

这些案例里的数据，经过确权、评估、入表，成为真正变成可定价、可质押的标准化资产。

统一“驾照”，让数据可信流通

这是本次制度落地最实在的红利。轻资产的科技型、数据型中小企业，过去普遍面临“有数据、没抵押、贷不到”的困局——数据采集、清洗、模型研发全部费用化，数据游离在财务报表之外，银行无法估值。

数据产权登记提供了可操作的具体方式，《指引》明确凭证在流通交易、资产入表、融资担保、作价入股等场景作为可信证明，数据流通服务机构无正当理由不得重复审查、重复收费。这意味着深圳中小企业登记一次，全国买方、全国银行都可采信。

国家数据局有关负责人表示，《指引》实现登记对象、类型、流程、审查标准、效力、系统“六统一”。复旦大学管理学院信息管理与商业智能系教授黄丽华接受新华社采访时指出，统一的登记体系，为数据供给方和需求方搭建了信任桥梁，不仅服务于大型企业，也为中小企业开辟了新路径，让更多企业享受到数据要素价值化的红利。

国家系统试运行后，深数所发证、国家平台统一公示核验，相当于给跨城数据交易减掉一道人工互认。在合规前提下完成登记的数据产品，合作方可直接查凭证编号核验权利类型和有效期，降低跨境联合风控、尽调成本。

对数字中国，登记是“产权—流通—定价—交易—市场”链条的起点。黄丽华教授指出，产权清晰的数据越多，数据流通越繁荣，数据估值、数据融资等衍生业态才有扎实基础，有望催生更多商业模式。国家数据局专家解读亦明确，登记把各交易环节分散的合规核验成本，集约为可信登记机构统一提供服务，实现“一次登记、全国通用”，是优化营商环境、激发市场活力的务实举措。

数据唯有在安全合规的轨道上充分流动，才能最大限度释放要素价值；而数据确权登记，正是让数据从“成本项”转变为“资产项”的关键起点。深圳此次入选全国首批数据产权登记机构，握住的正是这样一把将“数据”变成“资产”、让“资产”流转起来的钥匙。