两部门部署在线酒店预订平台合规工作 剑指独家合作与“全网最低价”

来源：东方财富网

9月15日，市场监管总局会同文化和旅游部召开在线酒店 预订平台服务行业行政指导会，指导业内平台企业严格落实合规主体责任，防范化解行业竞争风险，维护健康有序的旅游市场环境。美团、抖音、京东 、携程 、同程、飞猪等平台企业负责人参加会议。

会议指出，公平竞争是市场经济的法治基石，合规经营是企业发展的生命线。近年来我国在线酒店预订平台服务行业发展迅速，在便利人民群众生活、促进旅游消费等方面发挥了积极作用，与此同时，竞争风险也不容忽视。在线酒店预订平台企业作为行业关键主体，应当严守法律底线，坚持公平竞争，加强合规管理，推动行业规范健康发展。

会议要求，各平台企业要严格遵守《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国电子 商务法》《中华人民共和国旅游法》等法律规定，以案为鉴，对照自查，自觉防范化解独家合作、“全网最低价”等“内卷”问题和竞争风险。要增强合规意识，筑牢合规经营和安全发展底线，健全合规长效机制，共同营造优质优价、良性竞争的市场秩序，切实维护消费者合法权益，促进平台生态内多方主体共赢发展。

中国商业经济学会副会长、华德榜创始人宋向清对《中国经营报》记者表示，在线酒店预订行业内卷竞争乱象的根源，在于平台流量的网络效应与市场份额争夺，叠加酒店供给端高度分散、中小酒店议价能力偏弱的现实条件。平台为抢夺用户与房源资源，以流量倾斜、资源奖励为筹码，通过独家合作锁定优质酒店，借助技术手段推行“全网最低价”，依靠流量奖惩倒逼商家接受不合理交易条件，形成“抢房源—压价格—挤压商家利润”的恶性循环，酒店端缺少议价筹码，只能被动卷入低价竞争，出现“满房不盈利”的困境。

“在文旅消费持续复苏的背景下，两部门联合召开行政指导会，释放出平台经济常态化监管的明确信号：一方面以案为鉴，对全行业划定竞争红线，整治独家合作、强制‘全网最低价’等内卷行为，保障酒店商家自主经营与定价权利；另一方面意在扭转行业单纯拼价格的畸形竞争模式，引导行业转向服务质量竞争，推动平台、酒店、消费者三方利益均衡，维护旅游市场公平有序的发展环境，助力文旅消费高质量释放。”宋向清分析。

9月15日，美团发布公告称，坚决落实在线酒店预订行业合规要求。携程也发布公告表示，将坚决落实相关要求，积极配合行业监管，推动在线旅游市场健康有序发展。

在宋向清看来，在行业规范整治之后，对平台而言，需要摒弃依靠排他、低价抢份额的旧路径，转向优化服务、提升运营效率、打造差异化产品开展竞争；对线下酒店供给方而言，能够拿回跨平台经营与自主定价的权利，摆脱流量惩罚的约束，有条件依托服务品质获取合理收益，改善盈利状况；对普通旅游者而言，市场将回归充分比价的环境，消费者拥有更多房源选择，行业从单纯价格比拼转向优质优价，长期有利于住宿服务质量提升，但短期部分平台的低价补贴或将有所收缩，部分房源的价格可能出现结构性变化。

近两年来，中央层面多次释放“反内卷”信号，整治“内卷式”竞争已经从个别的行业专项整顿，演进为配合全国统一大市场 建设、重塑产业增长模式的重要任务。

毕马威中国经济研究院院长蔡伟在接受记者采访时表示，“反内卷”不能单纯依靠行政手段，还有赖于建立更为公平的竞争市场秩序。首先，政府要加快补齐法规制度短板，譬如修改完善价格法等法律法规，设立各行业产品质量标准，扩大强制性国家标准覆盖面。其次，改变终端市场中唯价格论的导向同样至关重要。这需要政府起到带头作用，重塑采购评价与政策导向机制，确立“优质优价”的市场逻辑。最后，政策要持续加大对企业研发创新的支持力度，激发企业研发动力。根治“内卷”的终极答案在于技术和应用创新。政策应持续加大对基础研究和关键共性技术的研发支持、加强知识产权 保护，让创新者获得超额回报。

（文章来源：中国经营报）