推进跨境贸易便利化 苏州海关服务外贸高质量发展

来源：南财苏州

今年，海关总署会同24个部门，在45个城市部署开展2026年跨境贸易便利化专项行动，苏州作为新增试点城市入列，在对接国际高标准经贸规则、优化口岸营商环境、提升开放能级等方面迎来新机遇。

9月14日，在苏州市政府新闻办、苏州海关联合举行的2026年新闻发布会上，苏州海关副关长吴敏介绍，试点启动以来，苏州海关牵头苏州地区海关，主动加强与政府相关部门对接沟通，推动细化完善“苏州市2026年跨境贸易便利化专项行动工作方案”。目前，苏州市关于跨境贸易便利化专项行动共细化36项任务，其中涉及海关举措27项。发布会上，苏州海关相关工作人员就专项行动落地、保税维修、南向通道、民营经济支持等介绍情况。

政策集成发力，助企稳预期、降成本、添活力

专项行动成效如何，最终要体现在企业的获得感上。据介绍，试点落地以来，苏州海关联合商务局等部门出台18条跨境贸易便利化落实举措，联合市工商联出台14条支持民营经济外贸发展措施；常态化开展“1+N”作业模式，保障锂电类货物扩大出口，助推“新三样”贸易健康发展，1至8月辖区出口锂电池86.5亿元，增长1.18倍。深入田间地头“送法上门”、优化出口属地查检绿色通道，助力东山白玉枇杷首次出口马来西亚，拓宽升级特色农产品出口通道。为消费电子等产品开展综合保税区“两头在外”保税检测服务，已落地1家企业开展集成电路IC芯片检测业务，预计到2028年一线进出口值可达5亿元。

在降本增效方面，通过简化一批通关手续，推出一批惠企政策，充分激发企业市场动能。今年3月，首票“港场联动”空陆联运新模式在苏州落地，无人机、数码相机等保税待维修货物进口通关效率提升约50%，综合成本明显下降。苏州海关还推动AEO联合激励提质增效，联合22个部门推出财税金融等方面19条激励措施，帮助61家AEO企业畅享融资授信、融资担保、出口信保等政策；释放主动披露政策红利，为10家企业减免滞纳金共8.63万元，为29家符合条件企业免除罚款；同时优化退货监管服务，支持“唯品会苏州海淘项目”扩面提质，1至8月跨境电商进口19.8亿元，增长96.9%。

监管更精准、协同更紧密，通关效率再上台阶

在重点商品监管方面，特殊物品、生物医药研发用物品、高新技术企业危化品三类“白名单”扩面增效，惠及数十家重点企业。绿色通道“7×24小时”畅通，预约查检“即报即放”，助力鲜活农食产品1至8月出口322批次，同比增长78%。全省首票“锂电池包装产品线合格评定模式”落地常熟，监管时长从平均4天大幅压缩至半小时；集港出口大米“产地预检验检疫+组货地验核、出证”模式在张家港推行，装船周期压缩约1周。

与此同时，口岸属地协同更加紧密。在苏州工业园区，“上海机场—苏州前置货站”实现一体化与转关两种模式并行，前8个月出口货值增长57.33%。长三角国际空港昆山物流中心持续创新“一站式”航空物流服务，前8个月外贸监管货值同比增长140.51%，内贸货运量实现跨越式增长。

新业态加速成长，南向通道打开新空间

借鉴运用“义乌发展经验”，苏州市场采购走出“江苏模式”差异化发展路径，1至8月市场采购出口货值122.2亿元。落实综保区扩能提质“24条”措施，保税检测、保税再制造等“保税+”试点项目先后获批投产。吴中综保区零碳智慧园区加快落地，5万平方米零碳智慧仓储服务中心已建成投用。持续拓展跨境电商网购保税进口业务，“同包同车集拼出区”模式在吴江区推广，助力企业包装和物流成本降低30%。

此外，在保税维修等“保税+”新业态方面，苏州海关积极落实相关条款，联合商务、生态环境等相关部门制定联合监管方案，支持企业开展直升机、无人机、AI眼镜等保税维修业务，推动中国制造的产品入境维修不受目录范围限制政策落地见效，据介绍，目前全市吸引了23家企业入驻综保区开展保税维修业务；同时监管流程持续优化，支持企业将保税维修后的产品用于离境出口的生产加工；试点保税维修后航空器可直接转内销，降低企业制度性成本。据统计，今年1至8月，苏州市保税维修业务实现进出口货值72.1亿元，同比增长9.1%。此外，全省第一家综保区内保税再制造项目已获商务部等部门批准，正在加快项目建设；保税检测试点、生物医药科研联动区外赋码管理也在积极推进中。

培育外贸新动能，既要让新业态“长得好”，也要让物流通道“走得通”。今年以来，“苏州—东盟”南向通道建设持续推进，GMS公路卡航、铁公多式联运班列、中越“铁路快通”班列接连首发；多式联运“水水中转”新模式在太仓落地见效，助力企业节约物流成本超千万元；出口散装液体化工品“分运集检”试点推行，5家码头企业、38个产品获批，出货效率提升50%。

据介绍，南向通道的定位是在传统东部沿海港口出海之外，依托跨境公路、铁路和多式联运，打通一条经中西部边境口岸直通东盟的陆路物流走廊，为长三角企业提供“比海运快、比空运便宜”的中间选项。今年初，区域内首张大湄公河次区域（GMS）跨境运输许可证获批，实现“一车直达、无需换装”，运输时间比传统换车倒装模式缩短30%以上。目前公路运输4到6天，铁路运输7到11天，适合电子信息、光伏、纺织等对供应链时效要求高的产业。苏州海关还与南宁海关建立日常联络沟通机制，企业通关中遇到的问题可跨关区协调。前8个月，仅通过铁路快通和公路卡航出口的货物就超过5635万元；苏州地区中欧班列进出口货值超93亿元，增长7.0%。

信用培育加力，惠企便民服务更有温度

苏州海关发挥“苏关优服”“关心助企”等服务品牌作用，常态化开展“关长送政策上门”“换位跑一次”等活动，编发惠企便民百问百答手册，开展政策培训上百场，覆盖3000余家企业。其中，“苏关优服”品牌统筹开展政策宣讲、企业培训43场，覆盖企业1673家，企业诉求“件件有落实、事事有回音”。关地协作共建苏州AEO联合培育中心，深化AEO分级培育，2026年以来新增高级认证企业17家、认证企业335家。

民营企业是苏州外贸发展的生力军。2026年前8个月，苏州民营企业进出口8205.1亿元，同比增长23.5%，占全市进出口总值31.5%；全市有进出口实绩的民营企业达29982家，占全部外贸企业比重80.4%。苏州海关建立AEO重点培育企业库，面向专精特新、中小民营企业开展“一对一”靶向辅导，实行全流程合规“体检”、定制化培育方案，帮助企业加快拿到AEO这张国际贸易“绿色通行证”。辖区专精特新企业在海关全程培育辅导下取得AEO认证后，可享受更低查验率、优先通关便利，在AEO互认国家和地区口岸享受通关优待。

为了让更多中小微外贸企业轻装上阵、成长壮大，苏州海关紧扣市委、市政府“三服务”专项行动部署，主动加入苏州市中小微企业服务联盟，联合21家市级部门共同实施《苏州市中小微企业“满天星·企航”服务计划（第三期）》，重点围绕知识产权保护、信用培育、政策精准宣贯三大方向开展帮扶。依托“苏关优服”品牌，开通“企业点单、海关应答”服务模式，通过专场宣讲、线上答疑、上门辅导等方式，把合规指引、通关便利、惠企政策送到企业一线，帮助中小微企业解决报关合规、原产地证书办理、出口风险防范等现实难题。

“服务外贸发展是海关长期坚持的一项工作，促进外贸持续向好、帮扶企业健康发展是苏州海关的目标。”吴敏表示，下一步，苏州海关将持续深化专项行动试点，深挖综保区政策红利，加快智慧海关建设，拓展AI等新技术应用场景，优化惠企便民服务，推动更多便利化措施早落地、早见效，打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境。

（来源：引力播）