“妈祖”从这里出海！在横琴，凿一条“数据运河”联通全球｜数据特区行

来源：南方+

■开栏语

当前，全球数字化浪潮纵深推进，数据已从单纯的信息载体成为核心战略资源。粤港澳大湾区数据特区拥有独特区位和制度优势，依托横琴、前海、南沙、河套、汕头华侨试验区、韶关等平台载体，聚焦数据要素跨境高效流通与价值释放开展差异化探索。

即日起，南方+推出“数据特区行”全媒体调研，我们深入走读各地各平台，记录一线实践，呈现特色亮点，看粤港澳大湾区数据特区如何为解决全球数据治理碎片化问题贡献中国方案。敬请垂注。

俯瞰横琴粤澳深度合作区、澳门、珠海。资料图片

驶入十字门隧道向南穿越马骝洲海域，不到5分钟，横琴粤澳深度合作区诸多总部大厦林立眼前，澳门塔清晰可见。在平行数字世界，一条数据“河流”正从这里流向全球。

“在我国数字经济持续壮大、新质生产力蓬勃发展背景下，‘澳门+横琴’正成为推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台。”广东省委横琴工委副书记、省横琴办主任，横琴粤澳深度合作区执委会副主任聂新平表示，横琴正加快建设数字贸易国际枢纽港，推动数据要素安全、便捷、高效跨境流动。

日前印发的《广东省建设粤港澳大湾区数据特区工作方案》明确，构建高能级数据领域国际合作平台，其中，支持横琴建设数字贸易国际枢纽港。据介绍，枢纽港将建设“一条数据运河+两个数据中心+四大体系支撑+多元场景应用”，包括建设中国巴西数字化转型中心、地球系统数据国际交换中心、澳琴科研数据交换中心等。

9月10日，我国首个地球系统数据国际交换中心在横琴启动建设，将推动中国气象智能预警方案“妈祖”从这里扬帆出海，落地全球，护佑安澜。随着横琴粤澳深度合作区入选国家数据领域国际合作首批试点，这片热土正不断为数字中国建设探路先行。

创新规则：

“先用后报”，符合条件即可便捷出境

走进澳门国际机场横琴前置货站，货车有序停放，待装货后驶向澳门。作为全国首个跨关境陆空联运前置货站，8月26日，该货站航空打板“先行先试”业务正式落地，超万件跨境电商出口货物完成全流程作业后，经横琴口岸通关直达澳门国际机场，装机飞往吉隆坡。

澳门国际机场横琴前置货站航空打板业务“先行先试”的首单首飞。资料图片

以往，内地出口货物经澳门国际机场发往全球，需先在属地办理海关通关手续，经陆路运输出境，在澳门机场货站完成安检、打板再装机，环节多、耗时长。碰到旺季，货物拉到澳门机场排队接受卸货查验，需要等大半天。

如今，跨境电商9610模式下出口货物在横琴即可“一站式”办理海关监管、航空安检、理货打板、装车施封，应用粤澳“跨境一锁”快速通关模式，实现直通澳门国际机场装机“随到随走、随装随飞”，出口货物最快2小时即可完成全流程作业。

变化背后，是一场数据跨境的规则破壁。

合作区执委会主任、澳门经济财政司司长吴惠娴介绍，首单首飞在制度规则、物流模式、产业带动效应上实现了三大创新突破，其中，通过合作区数据出境便利化通道实现安检影像合规跨境传输，确立了琴澳间航空打板货物专属通关政策，让变革得以实现。这也成为合作区数据出境负面清单的首单案例。

过去，数据出境边界模糊，企业陷入两难：全传出去有风险，每项都报批成本又太高。5月15日，《中国（广东）自由贸易试验区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》发布，自贸试验区内数据处理者向境外提供负面清单外的数据，可以免予申报数据出境安全评估、订立个人信息出境标准合同、通过个人信息保护认证。

6月5日，《横琴片区数据出境管理清单实施指南》发布，核心逻辑是“先用后报”，企业对照清单自主研判，符合条件即可便捷出境，事后15个工作日内报告即可。

建新通道：

“数据运河”通航加速

如果说负面清单解决的是能否出境、如何合规，“数据运河”作为高质量新型基础设施，解决的就是通过什么通道出境。

作为执委会搭建的数据跨境流通通道，数据运河能让数据更加合规便利高效地在澳琴两地传输，并向葡语系、西语国家延伸。

今年3月，澳琴数据运河实验室与横琴数据运河科技有限公司揭牌成立，为中小企业提供数据存算、数据通关、数据加工、模型合规等服务。9月10日，由该司运营的澳琴数字贸易国际枢纽港—数据跨境综合服务平台正式上线，标志着枢纽港进入“平台化运营”新阶段。

实验室和技术公司作为枢纽港核心技术支撑及验证平台，与负面清单形成分工：一个管通道，一个管规则，共同构成横琴数据跨境探索的拼图。

此外，粤港澳大湾区数据特区创新合作中心近期将在横琴落地分中心，合作中心在省政数局、省委网信办指导下，由中国联通广东省分公司牵头联合27家共建单位设立，将通过合规咨询、跨境通道、场景孵化等全链条服务，助力澳琴数据跨境场景加快落地。

数据“过河”的试验不断拓宽。日前，合作区正式入选国家数据领域国际合作首批试点；9月，中国气象局、澳门特别行政区、横琴粤澳深度合作区三方签署共建合作框架协议，目标以3年为建设期在横琴建成我国首个地球系统数据国际交换中心，推动中国气象智能预警方案“妈祖”全球落地，首批跨境应用场景集中发布。

随着“数据运河”通航加速，数字贸易国际枢纽港正加快从“规划图”变为“实景图”，将进一步面向葡语、西语国家打造数据领域国际合作新枢纽。

双向“过河”：

数据中国训练，模型赋能当地

从货站出发，驱车片刻，便来到深绎未来科技（广东横琴）有限公司。作为合作区首批“育苗培优企业”，该司自2018年起深耕小语种数据。“今年5月，我们葡语大模型DeeCo-Model面世，成为国内首个面向葡语国家市场的行业级大模型。”该司市场部总监徐浩铿说。

深绎未来

他介绍，过去中国企业出海葡语国家，常因通用大模型对葡语支持薄弱、翻译不准而卡在语言关上。有了这个“葡语版DeepSeek”，跨境电商客服、跨国合同翻译、文旅导览等场景都能通过这一“AI大脑”的海量葡语数据库支持直接落地。

“就像运河需要水，枢纽港也需要大量高质量、多语种的数据和模型作为底座，我们就是提供这种支撑。”徐浩铿说，“目前我们已在多个葡语国家落地主权大模型项目，数据‘过河’也是双向流动的：合规的数据从澳门、从葡语国家流入横琴训练，迭代后的模型从横琴输出，赋能当地。”

枢纽港其他建设内容也加快推进。今年4月，中国—巴西数字化转型中心落地合作区，将探索中巴在数据跨境流通、数字技术应用领域的标准衔接和规则互认，为解决“碎片化”国际数字规则建立突破口。

澳琴科研数据交换中心将为澳琴国际教育（大学）城科研数据跨境提供高效、低成本解决方案，通过中国科学院与澳门大学的合作提升科研数据辐射港澳能力，带动欧洲、南美及葡西语系国家科研与我国科研生态进一步融合。

合作区发展改革和统计局相关负责人表示：“横琴产业发展方向也与数据跨境需求高度相关，包括AI大模型训练、跨境电商、跨境金融等。国家有战略部署，横琴有制度和区位条件，我们将持续加快数据顺畅跨境流动实践步伐。”

采写：南方+记者 杨天智 肖文舸 黄天儒

摄影：南方+记者 钟志辉

剪辑：南方+记者 龙达洋

设计：郑炜良