南方观察｜香港发布首个五年规划，6个关键词读懂前海机遇

9月16日，香港特区政府正式公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026-2030年）》（下称“五年规划”）。这是香港回归以来首次编制本地经济和社会发展中长期规划，标志着香港治理模式从侧重短期应对转向“规划引领”。

“五年规划”提出，香港将继续积极参与前海、南沙、横琴和河套等国家重大合作平台建设，加强与内地城市在科技创新、产业协作、基础建设互联互通方面的合作，对标国际高标准经贸规则，构建粤港澳大湾区规则衔接试验田，充分发挥重大平台在国家进一步深化改革、扩大开放、促进合作中的试验示范作用。

“首个‘五年规划’兼具前瞻性与务实性，对香港的发展进程具有里程碑意义。其中与前海合作的一系列举措，既着眼于助力香港巩固提升竞争优势，也有助于香港更好融入和服务国家发展大局。”前海管理局首席港澳联络专家黄梓谦说。

笔者注意到，除了12次直接提到“前海”，“五年规划”在金融、科创、教育、空间等多领域也与前海密切相关。这将为前海带来哪些发展机会？未来前海的深港合作将有哪些改变？

关键词1：金融协同

携手前海股交助内地企业“赴港上市”

金融是香港的根本和最大的优势。在香港“四中心一高地”发展定位中，“巩固和提升香港国际金融中心地位”始终居首，以开放的金融市场吸引全球资金、人才和财金企业汇聚。

事实上，近一年多来，前海一直在打造赴港上市培育基地。2026年3月，前海股权交易中心携手前海香港商会联合推出“专精特新专板—深港联创专区”，打造“深圳培育、香港上市、全球发展”的全链条金融服务生态。

就在上周，前海知名企业江波龙以“深圳前海、香港联交所”两地创新联动的形式，正式登陆香港联交所主板，成为国内首家实现“A+H”两地上市的独立半导体存储器企业，前海正是其全球化资本运作与出海布局的重要支点。

“前海可以依托前海联合交易中心，进一步发展大豆离岸现货市场，助力香港发展大宗商品交易生态圈。”黄梓谦说。

此外，“支持前海深港现代服务业合作区发挥先行先试功能，支持两地探索科技与金融协同发展，为内地私募市场引进更多境外资金”也是“五年规划”提及的。

“前海早期的创新举措多集中在金融领域，随着科技创新的重要性不断提高，‘如何以金融赋能科技’成为深港双方需要共同探索的重要课题。‘五年规划’对此作出部署，为双方深化金融与科技合作、推动技术转化创新提供了新空间。”黄梓谦说。

前海香港商会常务副会长，新华集团董事、大湾区、西南区总裁蔡展思认为，依托前海体制机制创新带来的跨境资金流动便利，香港跨境财富管理机构可落地前海，运用 QFLP 等合规金融工具，投向国内优质科创企业，进一步夯实香港不可替代的财富管理核心地位，实现深港双向赋能。

关键词2：北部都会区

推动洪水桥/厦村新发展区与前海协同发展

毗邻前海的洪水桥/厦村和流浮山新发展区，是香港北部都会区的重要组成部分，此次被重点着墨。

特别值得关注的是，“五年规划”还透露将加快建设北都大学城，该大学城由三个大学城组成，其中之一的便是以智能制造应用型专上教育及国际化人才培育中心为定位的“洪水桥大学城”，且将优先推动，年内就将启动其校园区用地的分配，支持院校在2027至2028年率先进驻，打造具标志性的示范项目。

“前海与香港北部都会区洪水桥/厦村片区如何实现合作互利共赢，也是未来五年需要重点推进的工作。加快推动港深西部铁路建设，连接洪水桥与前海湾，未来将进一步便利两地人员往来，为区域协同发展提供支撑。”黄梓谦说。

关键词3：科技创新

支持梦工场孵化更多香港创新创业团队

香港此番对于科创的重视也引起了坊间关注。“五年规划”特别提到在具体产业方向上，明确“香港将重点布局人工智能及机器人、微电子、新能源、先进制造、新材料等领域；在人工智能及机器人赛道，明确支持机器人技术、智能系统、AI驱动先进制造，发展具身智能”。这与前海正在打造的“6+4+2”产业体系不谋而合。

“此次香港把创科摆在突出位置，‘三大创科园区、五大研发机构’的布局，以及推动科研成果在大湾区转化、产业化应用的明确导向，给香港科研团队充分用好两地优势资源提供了清晰指引与坚实支撑。”港区全国人大代表、国宏嘉信资本董事长冼汉迪说。

与此同时，“五年规划”还支持香港青年把握前海深港青年梦工场等不同政策机遇，孵化更多具国际视野的香港创新创业团队及具竞争力的创业项目。

“梦工场有很多面向香港创业青年的优惠政策，包括租金优惠、住宿优惠等，还会帮我们对接全球潜在客户、投资人和优秀人才，这意味着这里不仅能落地生产，还能找到人才、资金和更多生意。”途龄科技是一家专注AI与机器人研发的港企，入驻前海后实现产业化，其联合创始人兼行政总裁徐华峰说。

徐华峰还感觉到，“五年规划”很重视年轻人发展和深港交流，为其指明了未来发展方向，是特别好的机遇，让团队更有信心。“它不只是连接香港和前海，还会连接更多内地城市和海外机会。背后有政府坚定支持推动、链接资源，让我们可以放心做科研”。

黄梓谦则表示，梦工场已不仅服务香港青年创业，也致力于打造产学研协同平台。香港的优势在基础研究，前海则可提供科技成果转化和产业化空间。目前，已有五所香港高校和一所澳门高校入驻前海，不少学者具有成果转化需求。

“我们希望培育更多香港初创企业，帮助其做大做强，支持它们赴港上市，进一步巩固提升香港国际金融中心地位。同时，孵化更多金融科技、人工智能、低空经济、海洋经济、细胞与基因等领域的企业，加快发展新质生产力。”黄梓谦说。

黄梓谦表示，未来梦工场将重点布局人工智能、金融科技等国家重点发展领域，通过更具竞争力的租金、投资环境和创业氛围，帮助香港青年企业加快成长，并借助香港资本市场和国际化平台走向全球，推动前海与香港共同构建更加完整的产业链。

关键词4：规则衔接

支持香港现代服务业立足前海拓内地市场

“深化规则衔接、机制对接‘软联通’”也是“五年规划”提及的重点，并表示要加快推动规则衔接、提升粤港澳大湾区市场一体化水平。其中，前海被点名多次。

目前，已有27类港澳专业人士在前海实现无须参加内地职业资格考试经备案（登记）后即可执业。前海亦联手香港发展局试点香港工程建设管理模式，已落地5个项目，10家港企、113名专业人士参与。

“推动香港专业服务更好落地前海是一个互利共赢的过程：香港专业人士希望拓展大湾区市场，前海则希望通过规则衔接与机制对接，引入香港面向国际的专业标准，提升现代服务业发展水平。双方可在建筑、财税会计、知识产权、法律服务等领域加强协同，预计未来会有更多香港专业人士以前海为平台，拓展职业空间。”黄梓谦说。

前海香港商会工程建设专委会主任钟营也表示，前海自2021年起已在深港融合建筑师负责制等工程建设管理制度规则衔接上，打下坚实改革基础。上述“五年规划”提及的内容将进一步巩固香港的独特优势，推动深港两地在更深层次、更广领域的协同发展。

“未来，前海将成为‘香港及国际工程管理模式’结合‘内地强大制造业与广阔市场’的最佳实践场，加速推进组装合成建筑与机电装备合成法等先进技术落地，带动大湾区建造业产业链向国际展现中国标准，实现高质量‘拼船出海’。”钟营表示，专委会将紧密配合深港两地政府，共同把规划蓝图转化为前海创新实践，打造具全球竞争力的“大湾区建造”标杆。

目前，前海已有1.1万家港企、1.3万名港人在区，深港合作也从法律、金融等专业服务领域，逐步拓展至医疗、教育、社会福利等民生领域。但黄梓谦认为，未来更重要的还是深港两地规则衔接与机制对接。“在‘一国两制’框架下，前海作为改革开放‘试验田’，会持续为香港企业在前海发展提供更多便利。未来，将有更多惠及前海和香港的改革举措逐步落地。”黄梓谦说。

关键词5：互联互通

拓展医疗、金融、教育等领域数据跨境互通

事实上，随着产业升级，前海已在“人车物财”等创新要素自由跨境流通的基础上，启动对“数据跨境”的探索，包括打造国际化数据产业集聚区，建设深港跨境数据验证平台，率先落地广东自贸区首单负面清单数据出境业务等。今年7月，“促进APEC数据跨境流动合作中国中心”亦落户前海。

“前海已在跨境数据安全流动方面建立便捷通道，未来可与香港共同拓展医疗、金融、教育等领域的应用场景。”黄梓谦说。

他同时表示，前海正在推进“深港双总部”项目，探索企业在大湾区建立“两个总部”，即在香港设立国际总部、在前海设立内地总部，帮助港企进入更广阔的大湾区市场。“我们正在尽最大努力与香港政府合作，通过建设‘深港双总部’，促进深港两地的资本、数据、人员和货物等创新要素跨境便利流动”。

关键词6：携手出海

加快推进“内地企业出海专班”海外综合服务点

发挥香港作为“超级联系人”的独特优势，“五年规划”强调要提升香港出海平台的功能和海外综合服务水平。

香港特区政府在2025年已成立“内地企业出海专班”，今后将据此持续拓展及整合驻内地及海外经济贸易办事处、投资推广署及香港贸易发展局的功能，为内地企业“走出去”提供一站式、高水平的高增值专业企业服务，加快推进“内地企业出海专班”于海外综合服务点。

“前海集聚了一大批有出海诉求的内地企业，这些企业既要严守合规要求，又亟须国际化资源链接支持，我们依托深港两地专业优势，可搭建双向服务平台助力内地企业 ‘走出去’。”蔡展思说。

事实上，这一规划部署，与深圳出海e站通的战略高度契合。

作为全省唯一省级企业出海服务平台，“深圳出海e站通”集成境外投资备案、技术进出口备案、原产地证签发等70类服务事项，可覆盖企业“出海前、出海中、出海后”全流程，实现出海行政服务“一站式”办理，现已将服务延伸至国内14个省市，集聚重点出海服务商超200家，与32个国家、55家境外园区运营商建立合作。

近两年来，深圳出海e站通已主动与香港投资推广署、贸发局、生产力促进局等合作，联合举办多场企业出海活动，是助力香港“内地企业出海专班”整合深港资源的积极推动者。

南方+记者 张玮 

实习生 崔怡珂